欧盟将Azure和AWS云服务纳入《数字市场法案》监管，最高罚款达10%

欧盟委员会即将根据《数字市场法案》将微软Azure和亚马逊网络服务（AWS）指定为"守门人"，此举将首次对该地区的云基础设施实施欧盟最严格的竞争规则。

据知情人士透露，欧盟委员会最早将于下周公布初步调查结果，认定这两家云平台似乎符合DMA的守门人标准。最终决定预计将在2026年底前作出，但时间表仍有变数。

欧盟竞争事务专员玛格丽特·维斯塔格在去年11月市场调查所附的一份声明中表示："云市场已达到这样的集中度，以至于最大的参与者可以向客户发号施令。互操作性以及以合理成本更换服务商的能力，对于竞争性的数字经济至关重要。"

一旦被指定为守门人，Azure和AWS将面临包括互操作性要求、限制客户锁定行为以及禁止自我优待等义务。不遵守规定将面临最高达全球年营业额10%的罚款，屡次违规则升至20%。目前DMA已适用于六家守门人——Alphabet、亚马逊、苹果、字节跳动、Meta和微软——但这些指定覆盖的是应用商店和即时通讯等服务，而非云基础设施。

欧盟委员会于去年11月正式启动市场调查，此前其认定微软和亚马逊在云市场"占据非常强势的地位"。此次调查之前发生了一系列备受瞩目的宕机事件，凸显了基础设施集中化的风险：一次持续15小时的AWS宕机导致苹果、麦当劳和Epic Games运营中断；而Azure故障则导致阿拉斯加航空值机系统瘫痪，并致使苏格兰议会投票中断。

云市场集中化与欧洲的回应

据行业估算，美国超大规模云服务商控制着欧洲约70%的云基础设施收入。欧洲本土服务商——包括OVHcloud、Hetzner和Scaleway——长期以来一直认为，AWS和Azure的主导地位通过数据传出费用和复杂的许可条款制造了结构性竞争壁垒，使得更换服务商的成本高得令人望而却步。

上一次欧盟将DMA适用于新服务类别时，苹果和Meta因违规分别被处以5亿欧元和2亿欧元的罚款。将监管框架扩展至云计算领域，将是该法律自2023年生效以来适用范围最大的一次扩张。

政治与市场影响

该时机具有高度政治敏感性。DMA已招致特朗普政府的批评，后者将欧盟的科技监管视为针对美国企业。将云服务纳入监管范围，将使布鲁塞尔与华盛顿两大云服务商直接发生冲突，而此刻跨大西洋贸易谈判已处于紧张状态。

对于投资者而言，监管风险是实质性的。Azure和AWS分别是微软和亚马逊最主要的增长引擎。微软云业务在3月当季收入同比增长21%，达到413亿美元；AWS同期收入为272亿美元，增长19%。新的合规成本和运营限制可能对利润率构成压力，而这两项业务的营业利润率均已超过35%。

微软和AWS拒绝对初步调查结果置评。欧盟委员会尚未确认具体时间表，但若指定程序推进，这两家公司将在2026年剩余时间里，在全球最具影响力的科技监管框架下，就其欧洲业务的具体条款展开谈判。

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