歐盟以《數位市場法》鎖定Azure與AWS雲端服務，最高罰款10%

歐盟委員會預計將指定Microsoft Azure與Amazon Web Services為《數位市場法》（DMA）下的守門人，此舉將首度對雲端基礎設施實施歐盟最嚴格的競爭法規。

根據知情人士透露，歐盟委員會最快將於下週公布初步調查結果，指出兩大雲端平台似乎符合DMA的守門人標準。最終裁決預計在2026年底前出爐，但時間表仍可能有所變動。

歐盟競爭事務專員瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）在11月市場調查聲明中指出：「雲端市場已達到高度集中狀態，大型業者得以對客戶強加條件。互通性以及在不承受過高成本的情況下更換供應商的能力，對於具競爭力的數位經濟至關重要。」

若被正式指定，Azure與AWS將須遵守包括互通性要求、限制客戶鎖定行為以及禁止自我偏好等義務。違規行為最高可處以全球全年營業額10%的罰款，累犯則提高至20%。DMA目前已適用於六家守門人企業——Alphabet、Amazon、Apple、字節跳動、Meta與Microsoft——但這些指定主要涵蓋應用商店與即時通訊等服務，尚不包含雲端基礎設施。

歐盟委員會在去年11月啟動正式市場調查，結論指出Microsoft與Amazon「在雲端市場佔據非常強勢的地位」。此前一系列大規模服務中斷事件凸顯了基礎設施集中的風險：AWS一次長達15小時的故障導致Apple、麥當勞與Epic Games運作中斷；而Azure的當機則造成阿拉斯加航空無法辦理登機，並導致蘇格蘭議會投票系統停擺。

雲端集中化與歐洲的回應

根據業界估計，美國超大規模雲端商掌控歐洲約70%的雲端基礎設施收入。歐洲供應商如OVHcloud、Hetzner與Scaleway長期主張，AWS與Azure的主導地位透過資料傳出費用及複雜的授權條款，形成了結構性的競爭障礙，使得更換供應商的成本高得令人卻步。

歐盟上一次將DMA適用於新的服務類別時，Apple與Meta分別因未遵守規範而被處以5億歐元與2億歐元罰款。將該法規框架延伸至雲端服務，將是DMA自2023年生效以來最具意義的擴張。

政治與市場影響

此時機點充滿政治敏感性。DMA已引來川普政府的批評，後者將歐盟科技監管視為針對美國企業。將雲端服務納入監管範圍，將使布魯塞爾在跨大西洋貿易談判已趨緊張之際，直接與美國兩大雲端供應商正面交鋒。

對投資人而言，監管風險不容忽視。Azure與AWS分別是Microsoft與Amazon最重要的成長引擎。Microsoft雲端收入在3月季度年增21%，達413億美元；AWS則成長19%，達272億美元。新的合規成本與營運限制，可能對已在35%以上營運利潤率的雲端業務構成壓力。

Microsoft與AWS拒絕對初步調查結果置評。歐盟委員會尚未確認確切時間表，但如果指定程序啟動，兩家公司將在2026年剩餘時間內，針對在全球最具影響力的科技監管法規框架下，協商其歐洲業務營運條件。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。