白宫审查CFTC预测市场规则，三州反对引发联邦与州监管之争

白宫信息与监管事务办公室（OIRA）于5月26日开始审查商品期货交易委员会（CFTC）一项关于预测市场的拟议规则。这一监管步骤可能决定Kalshi和Polymarket等平台在美国全境的运营方式。

"保持CFTC对预测市场的专属权力至关重要，预测市场也必将蓬勃发展，"总统唐纳德·特朗普周二在Truth Social上写道，并誓言制定"各州的黄金标准"式的"市场规则"。

该拟议规则根据第12866号行政令提交至OIRA，此前CFTC已于3月发布拟议规则制定预先通知（ANPRM），就哪些事件合约——包括与选举、博彩和体育相关的合约——可能因"违背公共利益"而被禁止征求公众意见。该文件未包含拟议规则的全文，但审查表明，在经历数月的法律和政治争议后，该机构正朝着建立更广泛的联邦事件合约框架迈进。

核心争议在于一个根本性的管辖权问题：预测市场是受联邦商品法管辖的金融市场，还是受州博彩监管的赌博活动。特朗普和CFTC主张前者，而越来越多来自两党的州官员则主张后者。

联邦与州的分裂

明尼苏达州州长、民主党人蒂姆·沃尔兹上周签署了一项史上首见的法律，禁止预测市场网站在该州运营。特朗普政府随即提起诉讼，主张CFTC的权威。伊利诺伊州和新泽西州也认为，与体育挂钩的事件合约实际上发挥着在线博彩市场的作用，而纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯则起诉Coinbase和Gemini，指控其预测市场平台在该州"经营赌博业务"。

Kalshi和CFTC反驳称，受联邦商品法监管的指定合约市场属于该机构的专属管辖范围，特朗普公开支持了这一立场。

特朗普的财务关联

特朗普及其家族与预测市场和加密行业均存在财务关联。其长子小唐纳德·特朗普与两大最著名的事件合约平台Kalshi和Polymarket均有联系。特朗普还持有加密企业World Liberty Financial的股份。

总统周二还誓言保护更广泛的加密行业，称美国"目前是世界加密之都"，而其他国家"正努力试图取代我们"。

CFTC推动建立联邦框架之际，该机构在特朗普政府领导下已放松了对数字货币的监管执法，包括缩减委员会编制和边缘化职业官员——据《纽约时报》周日发布的一项调查报道。

3月ANPRM的公众意见征询期将为最终规则提供依据，该规则必须在《联邦公报》公布前通过OIRA审查。该规则完成的时间表尚未公布。

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