美伊谅解备忘录的首场重大外交考验,以瑞士技术性谈判突然推迟而到来。
美伊谅解备忘录的首场重大外交考验,以瑞士技术性谈判突然推迟而到来。

美国和伊朗推迟了原定于周五在瑞士举行的技术性谈判,为两天前刚刚签署的旨在停止敌对行动并恢复霍尔木兹海峡航运的60天框架协议注入了不确定性。
"原定在美国、伊朗、卡塔尔和巴基斯坦之间举行的谈判已被推迟。瑞士仍随时准备为这些谈判提供便利,"瑞士外交部在一份声明中表示,并补充说在比尔根山度假胜地进行的准备工作仍在继续。
白宫周四晚间证实,副总统詹姆斯·戴维·万斯取消了原定前往瑞士参加签字仪式和后续谈判的计划。此次推迟是在取得初步进展的背景下发生的:万斯表示,美国海军封锁已解除,伊朗已连续两天未向船只开火,仅周三晚间就有近1300万桶石油通过霍尔木兹海峡。据美国汽车协会称,汽油价格此后已跌破每加仑4美元。
此次推迟考验着这份包含14点内容的谅解备忘录——其中包括为伊朗设立的3000亿美元重建基金、石油出口豁免以及核谈判时间表——能否在首次后勤障碍中幸存。如果谈判超出60天的窗口期,特朗普表示,伊朗将"一分钱也拿不到",而军事选项仍摆在桌面上。
以色列与真主党冲突令外交窗口复杂化
此次外交挫折与黎巴嫩境内再度爆发的暴力事件同时发生。周五,四名以色列士兵在黎巴嫩南部阵亡(包括一名旅长)后,以色列打击了80多个真主党目标并击毙了数十名武装分子。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡誓言真主党将付出"非常沉重的代价",这凸显了周五下午生效的另一项停火协议的脆弱性。
跨境局势的升级有可能将华盛顿和德黑兰拉回对抗状态,即便双方都在测试谅解备忘录的条款。伊朗支持真主党,任何重大升级都可能在技术性谈判恢复之前使外交轨道崩溃。
3000亿美元之问
该框架最具争议的要素之一——拟议为伊朗重建设立的3000亿美元私人投资基金——面临着可能使任何最终协议复杂化的法律障碍。美国国务院于2020年,并于2025年5月再次正式认定,伊朗的建筑业由伊斯兰革命卫队控制,这触发了《伊朗自由与反扩散法》下的制裁风险。
"事实很简单,伊朗人唯一能获得这些资源的方式——顺便说一句,在美国的任何情况下,一分钱都不会给,"万斯告诉记者,试图安抚批评者。但捍卫民主基金会高级研究员、前财政部外国资产控制办公室高管米亚德·马莱基表示,国会批准"对于该投资的持久版本来说将是不可避免的"。
市场信号指向谨慎乐观
早期数据显示,谅解备忘录已经在改变霍尔木兹海峡的行为模式,全球约21%的石油贸易通过该海峡。数据情报公司Kpler记录到,周四有25次经核实的霍尔木兹海峡过境,这是"每日海上活动的显著增加"。其中有五艘受制裁船只过境,自5月10日以来未再确认有进一步的物理袭击。
美国中央司令部表示,其部队在该地区"保持存在并保持警惕",并发布了F-16战斗机执行巡逻任务的视频。上一次与伊朗尝试类似的外交框架是在2015年,随着制裁解除使伊朗石油重返市场,油价在六个月内下跌约30%。是否会重演取决于当前谈判能否在60天窗口期内达成最终协议。
中国欢迎该框架,称之为"和平的曙光",外交部长王毅告诉伊朗外长,"武力与强权解决不了问题"。在国会山,共和党人的反应存在分歧:参议员特德·克鲁兹称3000亿美元基金是"一个非常糟糕的主意",而参议员林赛·格雷厄姆则认为,谅解备忘录提供了"一条通往外交的途径",留下的唯一替代方案就是战争。
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