中美寻求建立“战略稳定”关系，致力于管控未来三年分歧

这是一次重大的外交转向，全球最大的两个经济体已同意建立一个新的框架，旨在管理其复杂的关系，为未来三年及更长的时间提供战略指导。

美国总统特朗普与中国国家主席习近平将双边关系定义为“建设性战略稳定关系”。这一新框架旨在管理竞争并管控未来三年的分歧，尽管目前潜在的经济紧张局势依然存在，美国仍对价值 5000 亿美元的中国商品征收关税。

据《人民日报》报道，习近平主席表示：“建设性战略稳定关系应该是以合作为中心的积极稳定、竞争适度的良性稳定、分歧可控的正常稳定、和平前景的可持续稳定。”

该协议达成的背景是两国经济利益深度交织，双边贸易额从 1979 年的不足 25 亿美元激增至 2024 年的近 6883 亿美元。尽管自 2018 年以来贸易摩擦不断，但中国仍是美国第三大出口市场。根据美中贸易全国委员会的数据，2022 年中国市场支撑了约 93.1 万个美国就业岗位。

新框架旨在防止战略误判并降低日益紧张的关系带来的风险。尽管市场可能将其解读为走向稳定的初步尝试，但美国关税的持续存在以及在技术和投资领域不断加深的争端表明，巨大的波动性依然存在。接下来的考验将是双方如何处理 2020 年 1 月签署的第一阶段贸易协议，中方断言美国未能完全履行该协议。

习近平概述的“建设性战略稳定”概念建立在四大支柱之上：通过合作促进积极稳定、通过管理竞争确保良性稳定、通过管控分歧维持正常稳定，以及通过致力于和平实现持续稳定。这标志着修辞从对抗向管理下的共存转变，但具体执行情况仍有待观察。此次行动是在北京举行的高级别峰会之后进行的，特朗普总统由包括特斯拉、苹果和英伟达首席执行官在内的美国顶级商业领袖陪同出席。

经济相互依存作为“压舱石”

庞大的经济关系规模既是摩擦的源头，也是稳定的强大动力。根据中国国务院发布的白皮书，2022 年美资企业在华销售额达到 4905.2 亿美元。美国在对华服务贸易中也享有显著顺差，2023 年达到 265.7 亿美元。此外，截至 2024 年 12 月，中国仍是美国第二大外国债权人，持有 7590 亿美元的国债，突显了两国之间深刻的金融联系。

持续的摩擦与关税问题

尽管外交措辞有所更新，核心冲突仍未解决。中国白皮书认为，华盛顿的单边主义和保护主义破坏了双边关系，并列举了继续征收 301 条款关税的例子。北京方面指出，虽然其在美国商品贸易逆差总额中的占比从 2018 年的 47.5% 下降到 2024 年的 24.6%，但美国整体贸易逆差已膨胀至超过 1.2 万亿美元，这表明关税未能实现其既定目标。特朗普总统在会谈前保持其立场，表示他将要求习近平主席“‘开放’中国，让这些天才发挥他们的魔力”。

这一世界上最重要的双边关系的未来走向，取决于这一新框架能否转化为缓和局势的协调行动。对于遭受多年贸易战不确定性打击的全球市场和供应链来说，强调“稳定”是一个受期待但仍需谨慎看待的进展。现在的焦点已转向即将到来的谈判，以及这些谈判能否在辞令之外产生实质性成果。

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