英国上议院敦促英格兰银行放宽2万英镑稳定币持有上限

英国上议院金融服务监管委员会敦促英格兰银行重新考虑拟议的稳定币持有上限及储备资产要求。

该跨党派委员会周三发布报告，呼吁英国央行放弃将个人稳定币持有上限设定为2万英镑（约合2.7万美元）、企业持有上限设定为1000万英镑（约合1350万美元）的计划，认为这些限制可能削弱英国作为稳定币中心的竞争力。报告还对央行提出的一项要求提出质疑，即发行人须将至少40%的储备资产以无息央行存款形式持有，称该规定"可能对英国稳定币发行人的业务可行性产生重大影响"。

委员会在其《稳定币：等待监管》报告中指出："鉴于英镑稳定币市场尚处于早期阶段，央行不应先发制人地施加持有上限，而应考虑监测市场增长，只有在金融稳定风险明显需要时，才施加持有上限。"

英国央行曾提出这些限制，作为用于支付的系统性稳定币更广泛监管框架的一部分，同时要求将储备资产存放在央行储备中。英国央行负责金融稳定的副行长萨拉·布里登上月承认，这些提案"过于保守"，并表示央行"正在认真研究是否有不同的方式来管理我们认为是重要风险的这一领域"。

委员会此次介入之际，英国政府正在推进《2026-27年金融服务与市场法案》，该法案于5月19日提交议会，其中包含将稳定币支付纳入受监管支付框架的条款。英国财政部还发布了一份法定文书草案，将英国发行的合格稳定币从新加密货币制度下的加密资产交易和安排要求中豁免，该制度将于2027年10月生效。

监管动力加速积聚

英国央行与金融行为监管局于5月18日发布了关于批发市场代币化的共同愿景，英国央行计划在2028年前建成一项同步化服务，使数字资产账本能够接入央行货币中的可编程结算。审慎监管局另行发布指引，明确发行电子货币或稳定币的银行集团应确保这些产品与存款产品明确区分，并由独立的、破产隔离实体发行。

银行业行业机构英国金融协会在5月11日的一份报告中估计，英国零售支付基础设施的现代化改造每年可带来高达90亿英镑的经济效益。该机构呼吁监管机构敲定稳定币框架，以推动受监管、可互操作的数字货币的发展。

关键博弈点

英国正与欧盟和美国竞争吸引稳定币发行人。欧盟的《加密资产市场监管条例》将于7月1日全面生效，其中未对稳定币用户设定个人持有上限；而美国已通过众议院金融服务委员会推进稳定币立法。麦肯锡引用的行业估算显示，到2030年，稳定币总价值可能达到2万亿至4万亿美元，而目前约为2000亿美元。

英国央行于5月18日发布的关于将RTGS和CHAPS结算时间延长至接近全天候运营的征求意见稿，征求意见截止日期为8月10日。政府关于支付服务改革的更广泛咨询，包括对稳定币支付的监管思路，预计将于6月底前发布。

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