参议院酝酿加密税收法案，国会权衡两大竞争框架

参议员史蒂夫·戴恩斯正在起草一份参议院版的加密税收立法，该法案可能与已在委员会审议的众议院提案产生分歧，从而引发一场关于数字资产在美国税法下应如何处理的潜在冲突。

参议员史蒂夫·戴恩斯表示，参议院正在准备自己的加密货币税收立法，与此同时，国会正在权衡至少两套相互竞争的框架，以求在今年年底前就数字资产征税问题达成一致。

"我们将确保在这场战役中也取得胜利，"蒙大拿州共和党参议员、参议院财政委员会成员戴恩斯在一次听证会上表示。"超过五千万美国人投资了加密货币。"

戴恩斯表示，他已开始着手制定一个框架，为加密税收提供"亟需的明确性"，并计划"尽快"公布细节，可能于2026年秋季公开发布草案。此举紧随众议院的《数字资产PARITY法案》之后。该法案由两党议员共同提出，包括众议员马克斯·米勒（俄亥俄州共和党）和史蒂文·霍斯福德（内华达州民主党），于5月19日推出，涉及洗售规则、慈善捐赠以及针对小额交易的"视为基础"框架。

这两种相互竞争的路径有可能推迟针对数字资产的全面税收框架的出台，尽管超过五千万美国人持有加密货币，且国税局估计来自未报告的数字资产活动的税收缺口相当可观。参议院财政委员会主席迈克·克拉波（爱达荷州共和党）已将加密税收列为委员会优先事项，而资深成员罗恩·怀登（俄勒冈州民主党）则对避税问题表示担忧。

众议院法案设定基准

由众议员米勒、霍斯福德、迈克·凯里（俄亥俄州共和党）和苏珊·德尔贝内（华盛顿州民主党）提出的《数字资产PARITY法案》，将为稳定币和数字资产支付交易建立一个"视为基础"的框架，而非完全豁免。该法案还指示财政部研究更广泛的小额豁免制度是否可行。众议院筹款委员会主席杰森·史密斯（密苏里州共和党）本月早些时候召集了一次两党简报会，讨论尚未解决的税收政策问题。

参议院另辟蹊径

戴恩斯曾投票支持《GENIUS法案》——该稳定币法案于2025年6月17日在参议院通过。他表示，税法必须适应数字资产的独特特征，包括加密交易所交易产品中的质押。美国证券交易委员会近期允许ETP对其持有的加密资产进行质押，这围绕授予人信托结构引发了新的税收问题。参议员辛西娅·卢米斯（怀俄明州共和党）也提出了一项全面的数字资产税收提案，而参议员伊丽莎白·沃伦（马萨诸塞州民主党）则批评两党的小额豁免提案为加密货币创造了"特殊"规则。

这场辩论发生之际，国会刚刚推翻了美国国税局的DeFi经纪人规则，批评者认为该规则对去中心化金融平台施加了不可行的报告义务。众议院筹款委员会于2025年初对废除该规则的立法进行了标记，暴露了两党之间的紧张关系，这可能使更广泛的加密税收改革复杂化。

戴恩斯警告称，如果参议院和众议院无法协调各自的方案，美国可能会在数字资产创新方面失去领先地位，被税收规则更清晰的司法管辖区超越。"这是一场全球竞赛，谁跑得最快，谁就将获胜，"他表示。

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