SEC制定五年数字资产战略，CLARITY法案临近投票

美国证券交易委员会（SEC）将数字资产提升至2030年前的战略优先地位，呼吁制定更清晰的加密货币规则，支持代币化，并为质押和托管服务建立框架。

该机构在周二发布的2026-2030财年战略计划草案中表示："区块链和加密资产技术有潜力彻底改变美国的金融基础设施。"

该计划将整个目标聚焦于数字资产和分布式账本技术，承认加密货币的增长已超出现有监管框架。它呼吁采取"理性、连贯且符合原则的方法"来建立坚实的监管基础，包括明确SEC与商品期货交易委员会（CFTC）之间的管辖边界——这正是目前提交参议院的《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）的核心问题。

CLARITY法案已于5月14日以15比9的两党投票结果通过参议院银行委员会，该法案将把数字资产的分类永久写入联邦法律，从而剥夺任何未来SEC主席推翻现行行政指引的能力。白宫计划在7月4日签署该法案，摩根大通已将其描述为整个加密货币市场的"积极催化剂"。

SEC的战略计划提及托管、交易和质押服务，称这些业务应在"适当监管下运行，避免重复或冲突的监管要求"。该机构还强调，代币化发行和链上金融基础设施是其支持合规资本形成的重点领域。

两大监管机构已开始加强协调。今年3月，SEC与CFTC签署了一份谅解备忘录，旨在随着新兴技术重塑金融市场，加强合作与信息共享。

CLARITY法案将解决SEC与CFTC之间的分歧

CLARITY法案将每种数字资产归类为三个法律类别之一：CFTC管辖下的数字商品、SEC管辖下的投资合同资产，以及银行监管机构管辖下的支付稳定币。SEC和CFTC于3月17日共同将比特币和其他15种资产归类为数字商品，但该行政指引可能被未来的政府推翻。CLARITY法案将把这些分类永久写入法规。

参议员辛西娅·卢米斯在4月警告称，如果该法案未能在11月中期选举前通过国会，那么至少在2030年之前，它可能不会再获得真正的机会。Polymarket预测该法案在2026年通过的概率为59%。该法案需要在参议院获得60票以克服阻挠议事，随后还需与众议院协调并通过总统签署。

SEC主席保罗·阿特金斯表示，该机构"以执法为先的时代已经结束"，并承诺在特朗普政府与国会合作下，将为市场提供全面清晰度。特朗普在Truth Social上发帖称美国为"世界加密资本之都"，此举引发了针对CLARITY法案的协调性支持浪潮。

法案通过对市场意味着什么

如果CLARITY法案成为法律，养老金基金、主权财富基金和大型资产管理公司将获得配置数字资产的法定依据，从而消除此前阻碍机构资本入场的合规障碍。摩根大通分析师将该法案描述为加速整个山寨币ETF产品线的进展，为SEC批准Solana、Avalanche和Cardano等现货ETF提供了明确的法律基础。

渣打银行预计，一旦该法案通过，将有40亿至80亿美元的新资金流入XRP ETF。XRP账本上目前已托管超过35亿美元代币化现实世界资产。2026年5月，摩根大通、万事达卡和Ondo Finance在该账本上完成了一笔代币化美国国债结算。

如果该法案错过7月4日的时间窗口或完全失败，卢米斯警告称，将陷入"监管黑暗时代"，美国软件开发人员仅因发布代码就可能面临起诉。比特币已从投票后的反弹高点82,000美元回落至73,400美元附近，可能会测试70,000美元的底部支撑；而XRP则可能从1.34美元回调至1.10至1.20美元区间。

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