伊朗提议征收霍尔木兹海峡服务费，两线压力加剧

伊朗最高外交官周四在围绕霍尔木兹海峡的博弈中开辟了一条新战线，辩称根据国际法，对通行该水道的船只收取服务费是完全允许的——而此时这个伊斯兰共和国正面临美国封锁带来的日益加剧的经济压力，该封锁已使其石油出口每日减少80万桶。

"从国际法的角度看，收取通行费是不可接受的，但收取服务费则完全合法，"外交部长阿巴斯·阿拉格希在接受电视采访时表示，据官方媒体报道。他补充说，伊朗已开始与多个国家就霍尔木兹海峡的航行规则进行磋商。该海峡曾经承载着全球约五分之一的石油和天然气流量。

这一提议提出之际，伊朗石油工业正遭受美国封锁的重创。根据伍德麦肯兹的数据，自2月以来，封锁已使伊朗石油日产量减少80万桶。陆上储存量已膨胀至6900万桶，为2020年前总统唐纳德·特朗普实施"极限施压"行动以来的最高水平，而数十艘油轮在哈尔克岛附近闲置。"产量下降、出口受限以及储存空间趋紧所带来的日益沉重的经济成本，正在加大德黑兰寻求外交解决方案的压力，"伍德麦肯兹的亚历山大·阿拉曼表示。

自2月伊朗开始袭击航运以来，霍尔木兹海峡实际上已对常规商业交通关闭，造成了加剧全球通胀的能源危机。但局势的算盘可能正在发生变化。特朗普本周表示，一次由美军监控的"秘密任务"已使自5月初以来超过200艘装载逾1亿桶原油的船只成功通过该海峡。大宗商品数据公司Kpler的分析师阿梅娜·巴克尔表示，该公司追踪到同期约有9600万桶非伊朗原油从该地区出口，与特朗普的说法大致相符。

服务费博弈

阿拉格希的服务费提议似乎旨在建立一个法律框架，使伊朗能够在不明确关闭海峡的情况下从中获取收入——而关闭海峡将面临更大规模的军事冲突风险。通行费与服务费之间的这种区分不太可能获得国际认可。美国及其盟友认为该海峡是《海洋法》下的国际水道，而阿拉格希本周明确拒绝了这一立场，坚称该水道并非国际水域。

这一时机值得关注。伊朗总统马苏德·佩泽什基安周三在一次罕见的公开讲话中承认了局势的严重性，称"我们的道路已被封锁"，国家正面临"一场艰难的考验"。历史上曾是伊朗受制裁原油最大买家的中国，5月海运原油进口量仅为每日680万桶——根据Kpler数据，这是自2016年10月以来的最低水平。上一次伊朗面临类似的出口挤压是在特朗普2018至2020年"极限施压"行动期间，当时出口量降至每日30万桶以下，随后外交渠道才逐渐打开。

外交出路

阿拉格希还就两个问题释放了解决方案的信号。他表示，根据可能与美国达成的谅解备忘录，伊朗被冻结的资产可以开始解冻，但他强调细节必须充分讨论。在核问题方面，他重申，伊朗处理其高浓缩铀库存的唯一可接受方式是境内稀释或转化——拒绝将材料运往国外的任何提议。

在此次危机期间，油价一直维持在每桶100美元以下，部分原因是市场预期可能达成协议，同时战略储备也缓解了冲击。但随着全球库存下降以及美国总统大选临近，达成谈判解决方案的窗口可能正在收窄。如果伊朗的出口能力继续萎缩，经济压力可能迫使德黑兰重新回到谈判桌前——或者促使其在海峡问题上进一步升级。

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