SEC政策变动后，前Silvergate高管就25万美元“噤声”协议打破沉默

就在美国证券交易委员会（SEC）废除一项具有 52 年历史的结案政策仅两天后，前 Silvergate 银行首席风险官 Kate Fraher 就 2024 年的一项执法行动打破了沉默，声称她当初达成和解只是为了避免昂贵的法庭斗争。 “这一过程本身旨在施加最大压力，其人力成本是真实的，”Fraher 在 5 月 20 日于 X 平台上发布的一份声明中表示。“我个人被银行拒绝服务，且信用额度被简易关闭——这是一种被用来扰乱日常生活并强迫服从的激进手段。” Fraher 此前同意支付 25 万美元的民事罚金，并被禁止在五年内担任上市公司的高级职员或董事，以达成与 SEC 就误导投资者的指控的和解。她现在断言，这家对加密货币友好的银行在 2023 年初的自愿关闭并非因为 FTX 倒闭后的银行挤兑，而是因为“广泛的行政和监管压力……使得经营一家可行的业务变得不可能。” Fraher 的声明是 SEC 于 5 月 18 日决定撤销其“不得否认”政策后的首批公开考验之一。该规定自 1972 年起实施，禁止被告将公开否认该机构的指控作为结案条件。这一变化意味着，此前签署此类协议的数千名个人和公司现在可以公开表达意见，而无需担心 SEC 重启案件。 ## SEC 终结 52 年噤声政策 SEC 在 2026 年 5 月 18 日废除 Rule 202.5(e)，标志着这项长期受到批评的政策突然终结。包括 SEC 专员 Hester Peirce 在内的批评者一直认为该政策是对言论自由的违宪侵害。尽管该机构在两个巡回法院成功辩护了该规定，但在 Powell v. SEC 案向最高法院提交调卷令请愿期间，该机构最终放弃了该规定。在公告中，SEC 表示该政策可能产生了一种“误象”，即它在保护自己免受批评。委员会确认不会强制执行现有的“不得否认”条款，此举可能为更多像 Fraher 这样的前被告在公共场合挑战 SEC 的说法打开大门。 ## “断供行动 2.0” 背景 Fraher 的评论重新引发了关于美国监管机构进行的所谓“断供行动 2.0”（Operation Chokepoint 2.0）的指控，即一项旨在将加密货币公司与银行系统切断的非官方协调行动。她表示，到 2023 年初，Silvergate 已经经受住了 FTX 倒闭带来的市场波动，并通过重组获得了足以安全运营的资本。她声称的导致业务无法运营的压力，恰逢 2023 年初另外两家对加密货币友好的银行——Signature Bank 和硅谷银行（Silicon Valley Bank）的倒闭。Fraher 的叙述现在摆脱了结案协议的束缚，为关于美国数字资产监管环境的更广泛行业辩论增添了个人视角。本文仅供参考，不构成投资建议。