欧洲面临两千五百八十亿美元考验：填补美国撤出北约后的防务缺口

欧洲盟友正竞相填补从北约欧洲司令部撤出的美国轰炸机、军舰和陆军旅，面对一个国防官员称无法迅速弥补的能力缺口。

美国从北约欧洲兵力态势中撤出——取消了从德克萨斯州胡德堡向波兰部署一个装甲旅的计划，并叫停了原定向德国部署的一个远程导弹营——使得盟友们在俄罗斯趁势推进之际，争相从空中加油机到战略轰炸机等领域补位。五角大楼去年还撤出了驻罗马尼亚的一个步兵旅。

"欧洲人已经在填补美国无法再承诺的部分，"北约秘书长马克·吕特在接受采访时表示。他承认，"在某些方面，我们还需要做更多工作"来替代美国的军事能力。

北约估计，欧洲盟友和加拿大在2025年和2026年的国防投资总额将比此前几年增加两千五百八十亿美元。这个由32国组成的联盟去年同意将国防开支目标定为国内生产总值的5%——其中3.5%用于预算，1.5%用于基础设施——高于此前2%的目标，而一些成员国至今仍未达到这一标准。西班牙赞同该目标，但表示即使不花那么多钱，也能满足北约的安全要求。

这一能力缺口可能使北约欧洲成员国面临俄罗斯军队的威胁。俄罗斯军队虽然深陷乌克兰战场，但其空中、导弹和海军资产基本完好无损。俄罗斯本周对基辅发动了大规模攻击，这凸显了在土耳其首都举行的此次峰会的紧迫性。据一位高级行政官员透露，美国总统唐纳德·特朗普预计将在峰会期间与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基会晤。

最岌岌可危的军事能力

盟国官员表示，欧洲国家已将所有新型战斗机投入北约防务，而不是留一部分用于本国任务。各方正在讨论部署更多陆基远程导弹和战斗机，以替代美国战略轰炸机——其他任何联盟成员都没有这种装备。

但官员们补充说，替代美国的空中加油能力——这是执行远程任务的关键支撑——将需要建立更多具备燃油补给能力的机场。退役美国空军三星上将、米切尔航空航天研究所所长戴维·德普图拉表示，陆基火力"远不及轰炸机的打击范围，也无法复制轰炸机快速重新攻击目标的能力"。

美国的削减分为两类：减少已部署在欧洲大陆的美军陆军旅，以及缩减五角大楼曾承诺在危机时刻派往欧洲的空中、海军及其他增援力量。对特朗普政府而言，这些举措表明欧洲人应在常规防务中发挥主导作用，从而使美国能够专注于太平洋和西半球事务。华盛顿已承诺维持对欧洲的核保护伞。

国会反弹与国防工业瓶颈

在华盛顿，主要共和党和民主党议员已试图阻止进一步的 troop 削减，在待审议的军费开支法案中加入条款，禁止美军驻欧人数在未经进一步审查的情况下降至七万六千以下。另一场博弈围绕美国存放在欧洲的陆军武器和装备库存展开，美国欧洲司令部希望维持足以在危机时期部署四个装甲旅的库存水平。

新罕布什尔州民主党参议员、参议院军事委员会成员珍妮·沙欣表示，五角大楼"从根本上误判了在欧洲预置库存和装备的优势"。

退役陆军上将、曾担任北约最高指挥官的柯蒂斯·斯卡帕罗蒂表示，任何将军事责任从美国向欧洲国家转移的行动都必须把握好时机。"如果我们认为应该做出改变，就不能仓促行事、毫无准备，这样才能确保对来自俄罗斯的真正威胁保持威慑，"他说。

欧洲国防工业在经历了数十年的投资不足之后，刚刚获得新的资金注入，目前正面临生产瓶颈，导致武器和弹药的交付速度放缓。"欧洲人应该关注的关键问题是工业节奏和产能，能否以更快的速度交付以满足当下的需求，"德国马歇尔基金会主席亚历山德拉·德·霍普·舍费尔表示。

北约上一次面临类似的美军撤出是在20世纪90年代初冷战结束后，当时华盛顿在几年内从欧洲撤走了大约二十万部队——这一过渡是在俄罗斯威胁减弱的背景下进行的。而今天的撤军发生在莫斯科通过一系列针对欧洲大陆的破坏和混合攻击行动表露恶意的背景下，一些欧洲领导人警告称，这些行动可能预示着未来几年内将发生更常规的军事攻击。

德国国防部长鲍里斯·皮斯托瑞斯上月表示，"当军事能力被非常迅速地撤走，而尚不清楚这些能力何时能得到补充时，这对北约欧洲前沿的安全来说是困难且危险的。"

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