CLARITY法案面临五周参议院窗口期，特朗普搁置住房法案

瑞波公司（Ripple）于6月25日在华盛顿特区部署了一辆CLARITY法案宣传卡车。此时，这项加密市场结构法案在国会面临的推进路径日渐收窄，距参议院八月休会仅剩约五周时间。

美国总统唐纳德·特朗普取消了原定于6月24日举行的《21世纪通往住房法案》（21st Century ROAD to Housing Act）签署仪式。该法案是一项两党法案，在参议院以85票对5票、在众议院以358票对32票获得通过。该法案包含一项条款，禁止美联储在2030年12月31日之前发行中央银行数字货币。特朗普通过Truth Social表示，该活动"特此取消，直到我们通过急需的《拯救美国法案》（SAVE America Act）为止，我认为这属于国家紧急状态。"

"当前版本的CLARITY法案削弱了执法部门追踪非法金融活动和追回受害者资金的能力，"内华达州民主党参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托（Catherine Cortez Masto）在一份声明中表示。她曾担任内华达州总检察长，并在参议院银行委员会投票反对该法案。CLARITY法案于2025年7月在众议院以294票对134票获得通过，但因一项针对直接持有加密资产的官员的道德条款，以及修订后的税收和经纪商报告措辞，导致其在参议院陷入停滞。

《拯救美国法案》要求联邦选民登记时提供公民身份证明，并在投票时出示带照片的身份证件，该法案尚未在参议院取得进展。TD Cowen政策分析师贾雷特·塞伯格（Jaret Seiberg）在6月24日的一份研究报告中表示，"《拯救美国法案》没有成为法律的可能"，并指出终结辩论投票需要60名参议员支持，而共和党领导层已拒绝争取这一门槛。众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）告诉记者，该法案"在参议院陷入僵局"，并暗示领导层可能将其纳入预算工具中推进。

住房法案的僵局造成了一个立法顺序上的瓶颈。 每花一周时间在《拯救美国法案》的斗争上，就意味着CLARITY法案少了一周的时间。该法案仍然需要参议院全体投票并获得60票才能通过。参议院八月休会的截止日期一直是CLARITY法案全体投票讨论中反复出现的压力点，而两院之间关于道德和税收修订的谈判已经耗费了数月时间，仍未取得结果。

住房法案中的CBDC禁令对加密倡导者来说是一个次要目标，但特朗普的否决威胁已将其转变为一项无关选举措施的筹码。特朗普在2025年签署了一项行政命令，禁止美国政府向CBDC方向推进，称其将"威胁金融体系的稳定、个人隐私以及美国的主权"。住房法案中的法定禁令本可以为实现同一政策目标提供一个更持久的载体。

瑞波公司部署宣传卡车凸显了行业的紧迫感。CLARITY法案将定义美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）对数字资产的管辖权限，并将比特币和以太坊归类为数字商品——这是加密行业多年来一直寻求的监管框架。如果没有该法案，美国本土企业将面临持续的监管不确定性，这已导致部分业务移往海外。

如果特朗普直接否决住房法案，国会需要两院三分之二多数票才能推翻否决。鉴于最初的投票结果，这一门槛似乎可以达到，但宪法规定的总统10天行动窗口期尚未开始。政策分析师认为，最有可能的近期结果是在休会前，参议院试图将数字资产市场结构相关条款附加到一项必须通过的预算工具中，从而将CLARITY法案与《拯救美国法案》的立法顺序要求脱钩。

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