《清晰法案》获 52% 选民支持，美国参议院定于 5 月 14 日进行投票

美国参议院银行业委员会将于 5 月 14 日就《数字资产市场清晰法案》进行审议投票，这是在法案停滞数月后建立数字资产监管框架的重大举措。此次投票是在关于稳定币监管的突破性妥协达成之后进行的，该妥协重新赢得了关键行业参与者的支持。

“战斗正式打响了，”Coinbase 首席法律官 Paul Grewal 在进展公布后于 X 上表示。该交易所首席政策官 Faryar Shirzad 称预定的审议是“向前迈出的一大步”，并强调明确的规则对于保护消费者和确保加密创新在美国发展至关重要。

该法案的进展在 1 月份陷入停滞，当时 Coinbase 因担心稳定币收益禁令、对开源开发者的保护不足以及去中心化金融规则不明而撤回了支持。参议员 Thom Tillis 和 Angela Alsobrooks 上周通过谈判达成了一项妥协方案，允许在活跃金融交易中使用的稳定币产生收益，但不允许在被动储备中产生收益，这足以让该交易所重新站在支持的一方。

事关美国加密行业的未来。虽然美元作为全球最大的法定货币入口，在 2024 年 7 月至 2025 年 6 月期间的交易额超过 2.4 万亿美元，但绝大多数交易发生在离岸。根据 Coingecko 2025 年的数据，总部位于美国的 Coinbase 仅占据 6.1% 的市场份额，而仅币安 (Binance) 一家就占据了超过 38% 的份额。支持者认为，《清晰法案》可以通过提供法律确定性来帮助这些活动“回流”美国。

银行业和道德障碍依然存在

并非所有各方都对目前的文本感到满意。包括美国银行家协会和银行政策研究所在内的银行团体联盟在一封联名信中辩称“仍需要额外的工作”，并提交了修改建议。

另外，参议员 Kirsten Gillibrand 正在倡导在法案中加入道德保障措施。Gillibrand 引用民调数据称 73% 的美国登记选民支持此类规则，她希望禁止高级政府官员在拥有加密行业监管权期间从中获利。目前尚不确定这一条款是否会出现在委员会审议的法案版本中。

与 60 票门槛的时间竞赛

该法案的通过远非板上钉钉。Coinbase 美国政策副总裁 Kara Calvert 在 Consensus 2026 大会上指出，该立法将需要参议院至少 60 票才能通过，这需要两党的通力合作。

虽然 5 月份的 HarrisX 民调显示，52% 的登记选民在不同党派立场上都支持该法案，但立法日程表提出了挑战。Consensys 高级法律顾问 Bill Hughes 警告称，由于即将于 11 月举行的中期选举，通过该法案的窗口期“非常紧迫”。他指出，参议院只有几周的时间在 8 月休会前推进法案，休会后竞选季可能会主导议程。

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