加拿大与阿尔伯塔省公布百万吨级输油管道，摆脱对美国依赖

加拿大将建设一条从阿尔伯塔省通往太平洋海岸的新输油管道，打破数十年来依赖对美出口管线的格局。

总理马克·卡尼支持建设一条从阿尔伯塔省到不列颠哥伦比亚省海岸的日均百万桶输油管道，这是自由党能源政策的重大逆转，背后驱动力来自美国贸易战压力以及加拿大石油重镇日益抬头的分离主义情绪。

"毫无疑问，这条管道是一项符合国家利益的项目，它将帮助阿尔伯塔的石油进入全球市场，并在未来数十年内巩固我们国家的经济前景，"阿尔伯塔省省长丹妮尔·史密斯周四在卡尔加里与卡尼共同举行的新闻发布会上表示。

该项目是阿尔伯塔省政府、联邦所有的横加管道公司（Trans Mountain Corp.）以及总部位于卡尔加里的 Pembina Pipeline 之间的公私合作项目，将把原油从埃德蒙顿东北部的布鲁德海姆运往BC省南部的一个港口，再由油轮出口至亚洲。现有的横加管道目前日输油量约为89万桶，并计划将输送能力提升至120万桶。阿尔伯塔省已在7月1日截止日期后向卡尼的重大项目办公室正式提交了拟议路线，目标是在10月前获得国家利益认定，最早于2027年9月开工建设。

这条管道标志着卡尼与前总理贾斯汀·特鲁多以气候为先的能源议程之间最具实质性的决裂。渥太华的支持取决于"路径"碳捕集项目能否抵消油砂行业增加的排放量，但其中的政治算盘十分清晰：随着阿尔伯塔省分离主义公投定于10月举行，以及特朗普总统的贸易战暴露出加拿大作为单一客户能源出口国的脆弱性，卡尼正押注于亚洲市场准入值得以环境为代价。

地缘政治考量

卡尼将该项目定位为对七国集团需求的回应。"三周前，七国集团领导人呼吁加拿大提供世界所需的可靠能源，以发挥我们作为能源超级大国的潜力，"他在卡尔加里的活动上表示。这一转向之际，中东冲突正在收紧全球供应，特朗普的关税政策也促使加拿大推动出口目的地多元化，摆脱对美国的历史性依赖——美国历来吸纳加拿大约97%的原油出口。

政治时机是有意为之。阿尔伯塔省的分离主义运动——史密斯称之为特鲁多治下"十年糟糕的自由党政策"所助长——已积累足够势头，迫使10月举行公投。通过与史密斯在管道项目上结盟，卡尼试图化解西部疏离情绪，同时为联邦财政开辟新的收入来源。两位领导人均未透露所需的公共投资规模，称相关细节仍在谈判中。

BC省的有条件支持

不列颠哥伦比亚省省长大卫·伊比曾是管道计划的著名批评者，但在周四早些时候于温哥华宣布达成一项价值数十亿加元的"加拿大-BC省合作繁荣协议"后，其立场有所软化。该协议包括渥太华提供的100亿加元用于升级温哥华港罗伯茨班克码头，以及30亿加元用于更换乔治·马西隧道，同时还为矿业、林业和北海岸输电线路提供资金。

"我们认识到我们的宪法立场，"伊比表示。"我们没有权力阻止一条新管道。"他确认BC省不会在法庭上挑战该项目，不过北部的油轮禁令仍然有效，任何新管道只能限于南部航道。谅解备忘录要求BC省通过包括年度特许权使用费和环境应对基金在内的机制"有意义地分享"经济利益。

长期反对北海岸油轮运输的沿海原住民部落对油轮禁令的再次确认表示欢迎。"大熊海不是油轮该去的地方，"海岸原住民大熊倡议组织主席、海尔特苏克民族民选酋长玛丽莲·斯莱特表示。

生产商的困境

这条管道能否建成，最终取决于五大油砂公司——加拿大自然资源公司、森科能源公司、西诺沃斯能源公司、帝国石油公司和康菲石油加拿大公司——其产量需要填满新增的输送能力。这些公司也是"路径"碳捕集与封存项目的合作伙伴，该项目是根据联邦-省级能源协议要求推进的一项价值数十亿加元的计划。

作家兼退休管道高管丹尼斯·麦康纳希表示，在当前气候政策下，生产商不太可能签约成为托运方。"如果私营部门相信他们能够在合理的气候政策下继续推进这些扩建项目，他们是可以为该项目提供融资的，"麦康纳希说。"但我认为，至少卡尼需要做出重大转向，而我认为这不会发生——至少短期内不会。"

上一条抵达西海岸的大型管道——横加管道扩建项目——在经历了多年的监管斗争、成本超支和建设延误后，最终于2024年完成，其最终造价超过340亿加元。新项目面临着同样复杂的路径，不过卡尼的重大项目办公室——一年前为加速国家利益基础设施建设而设立——旨在压缩审批时间表。

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