加拿大与阿尔伯塔省联手支持新建每日百万桶原油管道至太平洋海岸

加拿大总理马克·卡尼与阿尔伯塔省省长丹妮尔·史密斯周四同意支持一条新建原油管道，该管道每日可输送100万桶原油，经由不列颠哥伦比亚省西南部通往太平洋海岸，同时附带碳捕集与封存设施，这是联邦政府支持的前提条件。

"这不仅仅是又一个能源项目，这是一个国家建设项目，"史密斯在卡尔加里与卡尼共同举行的新闻发布会上表示。"这不是一项开支，而是造福全体加拿大人的投资，"卡尼补充道。

拟议的管道路线将基本沿现有"横山管道"（Trans Mountain）的路径铺设，后者每日输送近90万桶原油，全长710英里。加拿大联邦政府与阿尔伯塔省将在该项目中持有同等股权，Pembina Pipeline持有10%权益，并预留了相当比例的股权供当地原住民群体认购。该管道提案还需经过联邦审查，以确定其是否符合"国家建设项目"的资格，若通过则可触发加速审批程序。

该协议标志着卡尼领导下的重大政策转向。卡尼已将加速资源项目作为优先事项，以减少加拿大对美国市场的依赖。阿尔伯塔省计划于今年秋天举行公投，决定其在加拿大联邦内的未来——此前联邦环保政策引发的挫败感在该石油资源大省内催生了分离主义情绪。

一项承载历史包袱的国家建设赌注

加拿大上一条通往太平洋海岸的主要管道——横山管道——因监管风险于2018年被原发起方Kinder Morgan放弃，迫使联邦政府以340亿加元接手。该项目历经多年延误、来自原住民群体和不列颠哥伦比亚省政府的法律挑战以及成本超支，最终于2024年5月才投入商业运营。

周四早些时候，卡尼与不列颠哥伦比亚省达成了一项单独协议，承诺投入数十亿加元用于联邦项目，并重申禁止在该省北部海岸进行油轮运输。作为回报，不列颠哥伦比亚省同意不对新管道设置障碍，并将从管道所有者处收取年度特许权使用费。"卡尼找到了一种巧妙的方式，在太平洋海岸管道问题上达成了广泛共识。这就像七月里的圣诞节，"麦克唐纳-劳里埃研究所高级研究员兼能源政策主任何瑟·埃克斯纳-皮罗表示。

地缘政治算盘与市场影响

卡尼本周表示，考虑到近期美伊冲突后各国对过度依赖中东石油的担忧日益加剧，加拿大必须充分利用其石油和天然气储备。该管道将让加拿大生产商获得进入亚洲市场的渠道——而美国，作为加拿大原油出口历史上的唯一客户，已表示将"以目前形式"拒绝与加拿大和墨西哥的三边贸易协定，据美国贸易大使透露。

若获批，该项目将有效使加拿大太平洋海岸的出口能力在横山管道基础上翻倍，从而缩小西加拿大精选原油（WCS）相对于WTI的折价——这种折价此前因管道运力不足而长期存在。阿尔伯塔省省长史密斯去年10月首次表达了推动新管道的意图，她认为，由于卡尼的前任、前总理贾斯汀·特鲁多实施的政策所带来的监管风险，企业不愿承担此类项目。

与当地原住民社区的磋商将立即启动，联邦审查将决定该项目是否有资格作为"国家建设倡议"获得加速审批。史密斯表示，该协议是一项高层共识，更多细节有待进一步谈判。

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