加州起诉EPA，阻止其将四项州排放豁免提交国会审议

加州周四请求联邦法院阻止美国环境保护署将四项州车辆排放豁免权提交国会以寻求可能的否决，此举升级了一场可能重塑十几个州汽车行业监管格局的法律战。

该州向美国哥伦比亚特区联邦地区法院提交的初步禁令动议，矛头直指EPA本月早些时候的一项决定——即依据《国会审查法》（Congressional Review Act）将这些豁免权提交国会。该法律允许立法者在60个立法日内推翻某些联邦法规。

"这些最新的非法行动将意味着更多污染、更差的空气质量、更大的市场不确定性，以及给已经承受过多排放负担的社区带来更大的健康风险，"加州总检察长罗伯·邦塔在一份声明中表示。他指出，自20世纪60年代以来，加州已依据《清洁空气法》获得了超过75项环境行动豁免。

此次涉及的四项豁免权授予加州为其汽车、卡车以及草坪和花园设备制定独立排放标准的权力——这些标准已被超过12个州采纳，覆盖了约40%的美国汽车市场。加州于2022年在拜登政府EPA任内获得了其现行车辆排放项目的批准，该框架要求汽车制造商销售越来越多的电动汽车，并满足日益严格的尾气排放限值。

法律博弈的关键所在

加州辩称，EPA正试图不当将豁免权——历史上被视为裁决令（adjudicatory order）——重新归类为受国会审查约束的规则。"没有任何机构有权挥舞魔杖，将一项最终确定为裁决令的行动转变为规则，更不用说没有经过公开程序了，"该州在其诉讼中写道。

EPA在局长李·泽尔丁的领导下表示，其"致力于促进消费者选择，确保所有美国人能够负担得起汽车，同时遵循对法律的最佳解读。"该机构拒绝对此诉讼发表评论。

《国会审查法》已成为共和党人试图推翻拜登时代环境规则的首选工具。去年，特朗普签署了依据CRA的立法，推翻了加州到2035年逐步淘汰新型汽油动力汽车的 mandate，此前丰田汽车公司、通用汽车公司及其他汽车制造商曾游说要求减轻该州排放法规的负担。国会随后撤销了加州在2035年后禁止传统汽油车的权力。

裁决对汽车制造商意味着什么

该诉讼的结果对汽车行业具有直接的财务影响。在加州及遵循其标准的州销售车辆的汽车制造商面临着一个分裂的合规制度：一套规则适用于加州联盟州，另一套适用于美国其他地区。汽车创新联盟（Alliance for Automotive Innovation）——一个行业贸易组织——未立即回应置评请求。

若法院裁决支持加州的豁免权，将维护该州制定事实上的全国排放标准的能力——自1968年获得首个《清洁空气法》豁免以来，加州一直拥有这一权力。反之，若裁决支持EPA，则可能为国会通过CRA推翻数十年来加州主导的环境政策打开大门，从而可能重塑推动汽车制造商转向电动汽车的监管框架。

此案是加州与特朗普政府在环境政策方面日益增多的法律对抗之一。自特朗普上任以来，加州已对该政府提起了50多起诉讼，涉及从石油钻探到燃油经济性标准等各种问题。

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