四大执法组织反对CLARITY法案，第604条之争愈演愈烈

代表7万名专业人士的四个美国执法组织已加入天主教反人口贩卖倡导者的行列，共同反对CLARITY法案。

四个美国执法组织于6月23日致信白宫，反对CLARITY法案第604条，认为该条款将造成监管漏洞，阻碍对非法活动的调查。

"监管的确定性不应以牺牲问责制、透明度、受害者保护或公共安全为代价，"全国地区检察官协会、全美助理联邦检察官协会、国际警察局长协会和全国警长协会在联合致信代理司法部长托德·布兰奇及白宫数字资产顾问帕特里克·维特时表示。

第604条，也称为"区块链监管确定性法案"，保护非托管软件开发者、开源贡献者及某些DeFi基础设施免于被自动归类为货币转移商。执法组织表示，与传统金融相比，这些豁免可能削弱"了解你的客户"和反洗钱要求，可能为混币器、混币服务及其他用于转移数字资产的工具提供庇护。由美国天主教修女创立的终止人口贩卖联盟向参议院领导人发送了另一封信，指出同一条款可能危及对与贩卖相关的金融活动的监控。

这一反对声音出现之际，CLARITY法案正面临日益缩窄的立法窗口期。该法案于5月以15比9的投票结果通过参议院银行委员会，并定于7月17日在纽约举行众议院金融服务委员会实地听证会。由于共和党仅占53个席位，而终止辩论需要60票，该法案至少需要7名民主党议员跨党支持——目前仅有两人公开表示支持。参议员辛西娅·卢米斯已将7月底设定为硬性截止日期，警告称如果错过休会前的窗口期，可执行的数字资产市场结构规则可能推迟至2030年才能出台。

区块链协会首席政策官林赛·弗雷泽对执法部门的解读提出了反驳。"第604条只做了一件窄范围的事情，"她说。"它防止非托管软件开发商在不托管资产或不控制交易的情况下被错误归类为货币转移商。它并不为犯罪分子提供豁免。"

卢米斯回应了这一辩护，称"监管的不确定性不仅伤害建设者，还帮助了犯罪分子。CLARITY法案堵住了不法分子利用的漏洞。"她补充说，"编写代码并非货币转移"——这一区别她表示"将对一代建设者产生深远影响"。

众议院于2025年7月以294比134的投票结果通过了CLARITY法案，数十名民主党人表示支持。但参议院之路仍不明朗。Galaxy Research估计通过概率约为60%，指出一旦8月休会期开始，窗口"实际上将关闭"。如果该法案错过休会前窗口，下一次可行的立法机会最早要到2027年。

定于7月17日在纽约举行的实地听证会主题为"构建金融的未来：CLARITY法案如何释放创新"，将为双方提供表达立场的平台。此次听证会并非投票环节——众议院已通过其版本——但将检验在执法部门围绕第604条形成反对声音之际，行业能否维持势头。

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