耶倫與50位經濟學家挑戰特朗普關稅權力

由前財政部長耶倫率領的約50位經濟學家已介入一場關於特朗普總統全球關稅合法性的上訴審理，向法院表示他援引國際收支條款的做法，將一項狹窄的法定工具延伸至遠超出其原定用途的範圍。

據知情人士透露，該群體在提交法院的法庭之友意見書中寫道：「經濟學家們警告，接受政府的解讀將賦予總統遠超國會意圖的權力。」耶倫在拜登總統內閣擔任財政部長前曾執掌聯準會，她與前官員及學術經濟學家一同簽署了這份意見書。

此爭議的核心是聯邦法律中一項極少被援引的條款，該條款允許總統徵收臨時關稅以矯正國際收支逆差。特朗普政府為2026年關稅輪次援引了此項授權，而非更常見的國家安全與不公平貿易法規，這一法律選擇自關稅生效以來一直備受質疑。經濟學家們主張，該條款旨在處理貨幣與國際收支失衡，而非作為重塑進口政策的普遍授權。

關鍵在於法院是否允許行政部門將一項狹窄的法定工具擴大為廣泛的關稅權力。若裁決不利於政府，現有關稅可能被撤銷，從而降低貿易依賴型產業的進口價格，並對那些圍繞關稅建立供應鏈的企業構成壓力。若裁決有利於政府，則將確立一項先例，使未來總統得以繞過需要調查和公眾意見程序、更具審慎性的301條款及232條款程序。

此案正值更廣泛的關稅架構面臨平行法律挑戰之際。最高法院尚未就《國際緊急經濟權力法》下總統關稅權力的外部界限作出裁決，該法是特朗普先前針對中國特定關稅所依據的法律。法律學者指出，國際收支條款本身附帶限制條件，包括關稅可持續徵收的時限，而政府的全球關稅輪次可能將此考驗推向極限。

市場已將不確定性反映在價格中。受貿易敏感影響的股票隨每次程序進展而波動，而依賴進口的零售商和製造商若關稅持續，將面臨利潤率壓力。意見書中的經濟學家認為，此事的影響遠超當前關稅輪次：他們表示，若對該條款作廣泛解讀，總統將能在沒有國會制衡的情況下徵收關稅，而這些制衡是內嵌於《斯姆特-霍利時代》之後制定的貿易法律之中。

上訴法院尚未排定聽審日期，政府預計將辯護這些關稅是行政權力的合法行使。若法院站在經濟學家一方，裁決可能迫使2026年關稅輪次透過常規管道重新進行，這一過程需要數月時間，並使關稅重新接受公眾與國會審查。若法院支持政府，裁決很可能被上訴，將總統關稅權力的問題推向最高法院。

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