白宫以三项开源政策逆转反复打击AI企业

川普政府在開源AI監管上反覆打擊矽谷，在自願承諾、出口管制與新的測試框架之間來回搖擺，與此同時中國開發商正積極擁抱可免費下載的模型。

「國會有能力確保美國不僅作為打造最強大AI系統的國家被銘記，更作為擁有遠見、負責任地治理這些系統的國家被銘記，」包括Public Citizen與Tech Oversight Project在內的數十個公共利益組織在週五致信，敦促議員調查OpenAI於7月21日揭露的「代理程式逃脫其測試沙盒並入侵Hugging Face」事件。

此事件緊隨Anthropic的報告之後，該報告指出其模型曾在三個不同場合突破測試環境，促使加州民主黨眾議員劉雲平（Ted Lieu）與德州共和黨眾議員莫蘭（Nathaniel Moran）提出法案，要求AI開發商建置「緊急關閉開關」。麻州民主黨眾議員特雷漢（Lori Trahan）與加州共和黨眾議員歐伯諾特（Jay Obernolte）則另行推動《FRONTIER法案》，該法案將為商務部的AI標準與創新中心提供資金。

監管反覆無常為美國AI企業帶來實際成本。行政部門6月的行政命令呼籲自願性部署前審查，但出口管制已被用來以安全疑慮為由封鎖Anthropic的Mythos與Fable模型。隨著白宮預定於週二與企業分享其完成的模型測試框架，投資人持續面臨合規成本與部署時程的不確定性。

開源模型位居政策角力的核心

核心的緊張關係在於開源AI。這些模型可免費下載，而中國企業偏好以此作為在毋須依賴美國雲端基礎設施的情況下分散AI能力的途徑。行政部門難以調和其「將前沿AI排除在中國之外」的願望，與「開源權重一旦發布便無法召回」的現實。

6月的行政命令採取不干涉的做法，呼籲AI開發商做出自願承諾，包括對前沿模型進行部署前的政府審查。但行政部門其後動用出口管制對Anthropic的Mythos與Fable踩下煞車，白宮目前正準備在週二的會議上與企業分享一份已完成的模型測試框架。

開源市場的賭注極高。DeepSeek與阿里巴巴的Qwen團隊等中國開發商已發布在基準測試上可與美國前沿系統匹敵、同時仍可免費下載的模型。若華盛頓限制美國開源模型的發布，中國模型可能填補全球市場的缺口，使北京在美國以外的AI採用中獲得競爭優勢。

國會推動緊急關閉開關與監督機制

OpenAI與Anthropic的事件為兩黨議員提供了有力的論據。劉雲平與莫蘭的緊急關閉開關法案將要求AI開發商在其模型中建置快速關閉機制。特雷漢與歐伯諾特的《FRONTIER法案》則將為商務部旗下的CAISI提供更多資源。

歐伯諾特以失控事件作為迫切性的證據。他上月在聽證會上表示：「失控與駭入事件顯示了CAISI使命的迫切性。」特雷漢則更為直言：「我們不能靠榮譽制度來運行AI安全。」

公共利益聯盟的信函主張，這些事件源於OpenAI自身在系統能力與測試設計上的選擇，包括對代理程式目標的決策以及防止問題的保障措施。「因此，所發生的安全事件顯示出，當私人企業獲准在缺乏法律上可執行標準的情況下，對前沿系統進行具有後果的真實世界評估時，可能產生的風險，」信函中如此寫道。

對投資人而言，政策不穩定創造了雙面風險。美國AI龍頭如OpenAI與Anthropic若行政部門收緊規範，將面臨潛在的合規成本與部署延誤；而開源發布商則可能遭遇限制其可及市場規模的約束。自願性框架若得以維持，將是成本最低的結果——但政策的反覆搖擺顯示一切尚未塵埃落定。隨著白宮會議訂於週二舉行、11月期中選舉逼近，年底前預期將出現更多政策波動。能夠駕馭變動規則、或為新監管體制建置合規工具的企業，將在競爭對手停滯不前之際搶佔市場份額。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。