萬斯：14點臨時協議中，對伊朗制裁可繞過國會解除

副總統萬斯週四表示，川普政府可透過行政命令暫停對伊朗的制裁，無需等待國會山莊批准，為本週簽署的14點臨時和平協議掃除障礙。

居中斡旋的巴基斯坦總理夏巴茲．謝里夫表示，該協議「立即生效」，並確認荷莫茲海峽將重新開放，作為協議的第一步。

這項臨時協議於週三在G7峰會後的凡爾賽宮簽署，為雙方提供60天時間協商永久協議。根據條款，伊朗將在國際原子能總署監督下稀釋其濃縮鈾庫存，換取大規模的制裁鬆綁，以及由區域國家支持的3000億美元重建基金。這場始於2月28日的戰爭已在中東造成超過7,000人死亡，其中包括13名美軍人員。

這項協議對川普而言是一次重大轉折。他在2月發動軍事行動時曾誓言要摧毀伊朗的飛彈工業並終結其核計畫。如今伊朗保留其彈道飛彈能力，高濃縮鈾庫存保持不變，神權政府也繼續執政——同時獲得數十億美元的制裁減免。

荷莫茲海峽重新開放，油市面臨供給衝擊

荷莫茲海峽承載全球約21%的石油貿易，其重新開放可能為原油市場帶來大量供應，進而壓低布蘭特油價。這條水道在伊朗2月28日發動反擊後實質關閉，美國則以封鎖伊朗港口航運作為回應。上一次主要石油咽喉要道遭遇如此大規模中斷，是2019年沙烏地阿美石油公司位於阿布蓋格的設施遭襲，當時布蘭特油價在單一交易日內飆升15%，隨後在數週內回落。

受美國制裁重創的伊朗石油出口，可能在該協議的即時石油制裁豁免條款下恢復。國際能源總署估計，伊朗約佔石油輸出國組織總產能的12%，即使僅恢復部分供應，也可能在全球需求成長放緩之際對油價形成壓力。

國會反彈與政治餘波

川普政府繞過國會的決定，已引發其自家政黨的強烈批評。共和黨參議員比爾．卡西迪稱該協議是「數十年來最嚴重的外交政策失誤」，並表示「伊朗的核野心並未受到遏制，而且他們學到了威脅荷莫茲海峽是有效的做法」。

上一次美國政府與伊朗達成重大核協議——2015年歐巴馬總統任內的《聯合全面行動計畫》——也面臨國會強烈反對，川普於2018年退出該協議。現行協議較《聯合全面行動計畫》更進一步，包含了3000億美元的重建基金和即時的制裁減免，但缺乏先前協議所擁有的核查機制與落日條款。

伊朗國會議長穆罕默德．巴格爾．卡利巴夫在國營電視台上稱該協議是美國的「失敗」，而真主黨領袖納伊姆．卡西姆則稱之為德黑蘭的「偉大勝利」。技術性談判將於週五在瑞士開始，同日也將舉行正式簽署儀式。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。