美國提議與歐盟簽署AI協議，30國加入Pax Silica半導體供應鏈安全倡議

美國已向歐盟提出一份正式的AI合作夥伴關係宣言草案，涵蓋半導體供應鏈安全與監管協調，與此同時歐盟正式加入由美國主導、現已涵蓋超過30國的Pax Silica倡議。

歐盟委員會發言人Paula Pinho週四確認歐盟加入Pax Silica時表示：「合作範圍如今已從關鍵礦產開採延伸至AI模型開發，打造出一個協調一致的盟友陣線。」

這份僅一頁的宣言草案聚焦三大領域：促進創新的監管環境、AI技術堆疊全鏈條的研發與出口合作，以及推動雙向投資的聯合行動。Pax Silica於2025年12月啟動，初始成員包括日本、南韓、新加坡、以色列、卡達、英國與阿聯酋，此後陸續擴展至澳洲、芬蘭、挪威、菲律賓與瑞典，歐盟及其成員國德國、希臘與荷蘭也加入其中。

該倡議疊加於現有機制之上——自2022年以來，美國《晶片與科學法案》已承諾數百億美元的國內半導體補貼，而歐盟的《歐洲晶片法案》則推動了315億歐元的公私部門投資。根據國際能源署數據，這些措施共同構成了西方對中國稀土供應鏈主導地位的協調回應——中國控制著全球94%的燒結永磁體產量。

這項合作夥伴提議出爐之際，美國正加大對國內材料自給自足的押注。6月17日，美國商務部根據《晶片與科學法案》向Alphabet旗下衍生公司SandboxAQ（估值57.5億美元）提供5億美元，用於開發無PFAS的製程化學品、無稀土磁鐵、先進催化劑及新型電池化學材料——這四大材料類別中，美國半導體晶圓廠目前仍依賴外國（主要為中國控制）的供應鏈。

中國2025年4月對稀土材料實施的出口管制，顯示了這些依賴關係所帶來的槓桿效應。根據美國商務部數據，在管制實施前的八個月期間，美國從中國進口的釔為333公噸，管制實施後的八個月期間驟降至僅17公噸。截至2026年6月，這些管制措施仍然有效。

供應鏈協調 vs. 數位主權

並非所有歐盟成員國都對這項夥伴關係抱持一致熱情。據知情人士透露，部分成員國擔憂該框架可能成為美國推廣自身AI生態系統的工具。川普政府近期限制外國存取Anthropic最新AI模型的決定，更加劇了歐洲對技術依賴的焦慮。

布魯塞爾持續推動強化「數位主權」，目前正草擬一份涵蓋半導體、AI與雲端運算的技術自主方案。歐盟委員會執行副主席Henna Virkkunen週四表示，歐盟已派遣官員前往華盛頓，就Anthropic存取限制問題進行談判。

Pax Silica框架不具約束力——既無專屬聯合資金，也無強制成員國採取特定行動的命令。其成效將取決於聯盟能否將宣言轉化為協調一致的投資。上一次美國與歐盟如此大規模協調產業政策，是透過2021年設立的貿易與科技委員會，該委員會建立了供應鏈中斷的預警系統，但未能達成聯合資金安排。Pax Silica將該網絡擴展至亞洲與中東，形成一個更廣泛的聯盟，可能加速關鍵材料生產的回流。

對投資人而言，這項聯盟釋放出明確信號：半導體供應鏈分散化將持續成為科技冷戰的核心主題。問題在於，這項30國之間不具約束力的協調行動，能否超越中國在稀土加工與磁鐵製造領域的結構性優勢——國際能源署估計，幾十年的產業政策已讓中國在全球燒結磁鐵產量中建立起高達94%的穩固領先地位。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。