美國提議對60個經濟體徵收12.5%關稅 劍指強迫勞動問題

美國貿易代表辦公室週四提議對來自60個經濟體的進口商品徵收最高12.5%的關稅，稱這些國家未能禁止使用強迫勞動生產的商品，導致美國工人面臨不公平競爭環境。

「我們最重要的貿易夥伴未能解決強迫勞動產品進口的問題，這是不可接受的，」美國貿易代表賈米森·格里爾大使在一份聲明中表示。「這造成了一種局面，迫使美國工人在不平等的競爭環境中與全球競爭。」

這項根據《貿易法》第301條進行的調查確定了54個經濟體——包括印度、中國、日本、巴西、澳洲、沙烏地阿拉伯和英國——既未實施也未有效執行對強迫勞動進口的禁令，因此有資格被徵收全部12.5%的關稅。另有6個經濟體，包括加拿大、墨西哥、印尼和歐盟，雖有一定限制但執法不足，將面臨10%的關稅。針對紡織品和服裝進口的單獨機制將允許以較低稅率進口有限數量。

這項提案目前開放公眾意見徵詢至7月6日，聽證會定於7月7日舉行，為美國貿易談判增添了新的複雜性。對印度——美國的最大貿易夥伴，雙邊商品貿易額超過1200億美元——而言，這場爭端可能令正在進行的更廣泛貿易協定談判變得複雜，該協定涵蓋關稅、市場准入和數位貿易等議題。

關稅結構如何運作

美國貿易代表辦公室提出的框架區分了已採取部分行動的經濟體與尚未行動的經濟體。對於已存在禁令或承諾解決強迫勞動進口的國家，將面臨10%的關稅附加費。而未採取此類措施的國家——即較大的54個經濟體群體——其出口將被徵收12.5%的關稅。這項調查於3月12日啟動，在做出裁決前收集了近60名證人和500多份書面意見的證據。

市場與政治反應

美國前國務卿麥克·蓬佩奧對此事態發展發表評論，與此同時投資者正在評估受影響貿易夥伴可能採取報復措施的風險。擬議關稅的廣泛覆蓋範圍——從澳洲到孟加拉等經濟體——增加了紡織品、電子產品和製成品等多個行業供應鏈中斷的風險。

美國認為，對強迫勞動的執法不力使得更廉價的生產方式能夠削弱遵守合法勞工標準的美國公司，而與剝削行為相關的產品可以透過第三國和複雜的供應路線繞過限制。美國貿易代表辦公室根據《1974年貿易法》第301條做出的裁定認定，這60個經濟體的做法「不合理，且對美國商業造成負擔或限制」。

在經過數十年的貿易自由化後，目前美國對工業品的平均關稅約為2%，這意味著12.5%的附加關稅將代表有效貿易壁壘的顯著升級。根據人口普查局的數據，上一次華盛頓大規模動用第301條關稅——2018年針對中國——受影響類別的雙邊貿易在12個月內下降了約25%。

最終結果可能包括關稅、配額或其他貿易限制，將在諮詢期結束後確定。對印度及其他主要貿易夥伴而言，這場爭端為正在進行的雙邊談判增添了緊迫性，雙方都在尋求平衡國內優先事項與深化經濟合作的目標。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。