美墨啟動貿易談判，關稅重塑一．六兆美元協定

美國與墨西哥本週啟動正式談判，檢討《美墨加協定》（USMCA），華府明確表示，北美關稅自由貿易時代已告結束。

「美國將徵收關稅。即使是對墨西哥或在我們同一半球的其他國家，只要我們還存在巨額貿易逆差，我們就會徵收關稅，」美國貿易代表詹米森．格里爾（Jamieson Greer）週二在華盛頓外交關係委員會的一場活動中如此表示，一舉掃除了外界對這項已實施六年協定未來走向的任何疑慮。

三輪排定談判中的第一輪於週四在墨西哥市展開，由副貿易代表傑弗瑞．戈特曼（Jeffrey Goettman）率領，討論焦點鎖定經濟安全與工業產品的原產地規則。第二輪訂於6月16日至17日在華盛頓舉行，第三輪則於7月20日當週在墨西哥市繼續。加拿大刻意被排除在程序之外，格里爾表示，渥太華當局選擇對美國關稅進行報復而非談判，已造成「重大」歧見，難以化解。

此局成敗以數十億美元計。貿易數據顯示，墨西哥鋼鐵對美出口在2025年下滑36.6%，降至22.4億美元，主因是當年6月關稅從25%調升至50%，使墨西哥從美國第三大鋼鐵供應國跌至第五位，市佔率由11%縮水至9%。同期加拿大鋼鐵對美出口下滑36.5%，降至456億美元。此前2018年依據《232條款》課徵的25%鋼鐵關稅，已在其第一年內使墨西哥鋼鐵出貨量減少約15%，而2025年的加碼關稅更讓情況雪上加霜。

原產地規則成為核心戰場

華府的核心要求是強制規定在墨西哥組裝的汽車與卡車須含有一定比例的美國特有零組件，這項轉變將從根本上改變支撐北美約一．六兆美元三邊貿易的供應鏈結構。格里爾表示，原產地規則的更動旨在將更多產能轉移至美國本土，並指加拿大的汽車製造業不過是「政府指令」的產物，而非自然優勢的結果。

「我們希望在這裡造車，」格里爾說。

墨西哥經濟部長馬塞洛．埃布拉德（Marcelo Ebrard）則反擊稱，50%的鋼鋁關稅「不可持續」，並主張汽車關稅必須納入包括區域含量規則在內的「系統性方案」一併考量。他本月稍早已坦承，要在7月1日前順利收尾的可能性不大，談判可能拖延數年。

業界正密切關注。「確保汽車原產地規則的進一步變更不會削弱該產業的競爭力至關重要，尤其這些規則在上次談判中已有大幅修改，」國家外貿委員會（National Foreign Trade Council）貿易與創新政策資深主任布萊德．伍德（Brad Wood）表示，該委員會代表包括汽車製造商在內的企業。「最終協議必須正視製造業與全球供應鏈的現實、減輕意外後果，並納入適當的過渡期。」

加拿大遭孤立，墨西哥兩面下注

加拿大如今處於截然不同的處境。格里爾直接將渥太華與北京相提並論，指出僅有加拿大與中國選擇報復美國關稅而非接受。加拿大數個省份已將美國酒類產品下架，總理馬克．卡尼（Mark Carney）週三更表示，加拿大軍方將向瑞典紳寶（Saab）購買預警雷達飛機，而非波音產品。

對墨西哥而言，本週的談判代表一個在各方立場尚未固化前塑造新架構的機會。上週簽署的歐盟—墨西哥貿易協議，以及5月加拿大代表團的出訪，都反映出同樣的算計：北美貿易的既有架構正被重新打造，而墨西哥需要比目前更多的選項。

這場談判的結果，將決定北美歷經《北美自由貿易協定》（NAFTA）及其繼任者USMCA、歷時三十年建立的整合製造基地能否挺過一次根本性的改造，或者整個地區是否會分裂為相互競爭的國家級供應鏈。每年約一．六兆美元的貿易額懸而未決，且最終協議尚無明確截止期限，單是這股不確定性，就已在汽車、鋼鐵及工業領域中重塑著投資決策。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。