美國政策重大轉變：100 萬簽證持有人綠卡之路被切斷

特朗普政府現在將要求大多數臨時簽證持有人返回其母國申請永久居留權。這一重大的政策轉變結束了一項長期做法，影響了目前積壓在綠卡申請中的 120 多萬人。

「從現在起，除非有特殊情況，否則暫時留在美國的外國人如果想獲得綠卡，必須返回其母國進行申請，」USCIS 發言人 Zach Kahler 在週五的一份聲明中表示。

該政策主要影響 H-1B 員工、學生和其他非移民，這些人以前可以使用「身份調整」程序申請綠卡而無需離開美國。在此舉措之前，2027 財年的 H-1B 註冊量下降了 38.5%，卡托研究所（Cato Institute）報告稱，過去一年綠卡批准量削減了 50%。

這一變化威脅到美國技術行業的穩定，迫使許多來自印度的高技能員工離開工作崗位，去面對可能持續數年的充滿不確定性的領事程序。新指南是受 2025 年 11 月華盛頓特區槍擊事件引發的更廣泛移民審查的一部分，USCIS 現在將境內申請重新界定為「特殊救濟」而非標準程序。

科技行業警告「人才外流」

該公告立即遭到了科技行業的譴責，該行業嚴重依賴 H-1B 和其他簽證來填補高技能職位。LinkedIn 聯合創始人里德·霍夫曼（Reid Hoffman）稱此舉「對科技、商業和美國都有害」，並質疑人工智能研究人員是否將被迫在國外等待長達幾十年的積壓。對於有核心人員被卷入此次轉型的公司來說，該政策可能會造成重大的運營中斷。

移民律師和倡導者也表達了同樣的擔憂，對政府的法律依據提出質疑。駐紐約的移民律師 Eva Golinger 表示：「這是規章中規定的合法移民程序，」她指出 H-1B 和 O-1 等簽證被明確指定為具有雙重傾向，允許持有人追求永久居留權。移民倡導組織 FWD.us 稱該政策是對「70 多年立法、行政和司法先例的深度破壞性動盪」。

印度國民面臨更嚴重的積壓

預計對印度國民的影響最為嚴重，根據卡托研究所的數據，他們構成了職業移民綠卡積壓人員的大多數，目前已超過 120 萬人。由於國別限額，印度專業人士在 EB-2 和 EB-3 類別中的等待時間已經長達數年，在某些情況下甚至是幾十年。被迫返回印度進行領事處理增加了另一層不確定性和潛在的家庭分離。

一些律師警告說，這項政策可能是一個「陷阱」，因為某些離開美國的人可能會受到三年或十年的入境禁令。美國移民律師協會前主席 Charles Kuck 表示，他預計會出現訴訟，理由是該政策未經適當審查，且違反了《移民與國籍法》的多項規定。

USCIS 堅持認為，這一變化恢復了移民法的最初意圖，即身份調整是一項酌情福利，而非權利。該機構表示，這一轉變將使其能夠更好地將資源分配給其他優先事項，如人道主義簽證和入籍申請，同時減少逾期居留的誘因。

本文僅供參考，不構成投資建議。