美國經濟發展支出數十億美元，卻忽視了建造者

美國經濟發展政策向來側重於招攬已完成的項目，而非培育創造這些項目的建造者、技術工人與企業家。

《華爾街日報》一篇觀點文章指出，美國經濟發展政策優先考慮為資料中心和企業總部提供誘因，而非培育創造它們所需的建造者、技術行業和企業家。

「也許我們正從生產線的錯誤端開始，」總部位於芝加哥的《華爾街日報》撰稿人蒂姆·卡魯在7月16日發表的一封回覆中寫道，該信函是針對星巴克前執行長霍華德·舒茲關於華盛頓州增長軌跡的專欄。

卡魯的批評不僅限於華盛頓州。全美各地的政府都在辯論分區規定、密度要求以及針對大型開發項目的補貼方案，然而能夠執行項目的房屋建造者、建築貸款機構和技術勞工的管道仍然薄弱。他寫道：「公共政策應培育更多參與者，而不是擴大已經上桌的大玩家的機會。」

根據全美住宅建商協會的估計，美國房屋開工率已低於滿足人口需求所需的每年約150萬戶的預估步伐，與此同時，各州正在爭奪日益萎縮的大型企業搬遷項目。卡魯寫道：「應對停滯的方法可能出乎意料地基本：培養建造者。」

這封信直指美國政府推動增長方式的結構性缺陷。經濟發展機構通常以所招攬到的重大項目——一家製造廠、一個科技公司的園區——來衡量成功，而非以孕育新企業的生態系統的健康程度來評估。針對單一項目的激勵方案可能高達數億美元，然而，支撐建造能力的基礎卻相對缺乏系統性的支持。

同樣的動態也適用於住房領域。地方政府花費數年時間修改分區法規和討論可負擔住房配額要求，但住宅建築公司的數量卻未能跟上需求。如果沒有能夠將已批准的項目轉化為建成房屋的建造者，僅靠監管改革所能產生的效果十分有限。

住房建設管線缺口

自2008年金融危機導致數十萬工人離開該行業以來，美國住宅建商一直面臨技術勞工的持續短缺。職業學校的入學率尚未恢復到足以填補流失勞動力的程度，而隨著監管複雜性和土地成本對大型全國性公司更為有利，中小型住宅建商的數量已經減少。其結果是，即使在需求和融資都具備的情況下，建築業也無法擴大產能。

超越激勵模式

卡魯更廣泛的觀點超越了住房領域。專注於招攬下一個數據中心或企業總部的經濟發展策略，忽略了生產線的早期階段：需要種子資金的企業家、需要認證的技術人員、需要保證金才能投標公共項目的小承包商。他認為，培育這些參與者所產生的增長，將比為已經上桌的大型參與者擴大機會更為持久。

對華盛頓州而言，眼前的利害關係是可以衡量的。舒茲的專欄警告，該州的監管環境和稅收結構可能將增長推向競爭對手州。卡魯的回應重新定義了問題：即使政策環境有所改善，如果沒有具備建設能力的個人和企業到位，增長也無法實現。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。