美國在首輪USMCA修訂談判中要求墨西哥組裝車輛須含美國專屬零部件

美國與墨西哥談判代表於週五結束了首輪《美墨加協定》（USMCA）雙邊修訂會談。華府方面主張實施更嚴格的原產地規則，要求墨西哥組裝的汽車與卡車須含有最低比例的美國專屬零組件。

Cenovus Energy 專精於北美貿易的律師 Dan Ujczo 表示：「最終目標依然是，加拿大與墨西哥必須能夠以全球最優惠的市場准入條件，從美國市場獲益。」

這場於 5 月 28 日至 29 日在墨西哥城舉行的會談，涵蓋汽車原產地規則、鋼鋁貿易以及經濟安全議題。接下來還安排了兩輪談判：6 月 16 日至 17 日在華盛頓，以及 7 月 20 日重返墨西哥城——均訂在 7 月 1 日聯合審查期限之前。現行 USMCA 規定，北美製造車輛的價值中，須有 40% 至 45% 來自高薪工廠（實質上即美國或加拿大），並以引擎、變速箱及底盤零件等核心部件清單為依據。

這輪談判正值川普政府對汽車及汽車零件課徵 25% 全球關稅，並對鋼、鋁、銅課徵 50% 關稅之際，這些措施實質上已經終結了長達三十年的北美自由貿易免稅時代。這項實施六年的 USMCA 支撐著每年近 1.6 兆美元的北美三邊貿易，任何原產地規則的變動都可能打亂高度整合的供應鏈——這些供應鏈中的零組件在最終組裝前往往多次跨越國境。

美國副貿易代表 Jeff Goettman 率領美方代表團出談。華府所尋求的美國專屬汽車零組件具體百分比並未立即公開，但此舉標誌著一項重大轉變：現行協定將美國與加拿大零組件視為可互換，並適用於高薪勞力價值含量規則。

美國貿易代表 Jamieson Greer 週二表示，華府希望強化北美原產地規則，以促進美國製造業發展。Greer 說：「我認為在整個談判過程中，我們將會以強化美國在這些商品中自製含量的方式，來討論原產地規則。」

鋼鐵保護與中國因素

據鋼管製造商 Zekelman Industries 執行長 Barry Zekelman 指出，美方談判代表同時推動一項要求：凡享有優惠關稅待遇的墨西哥與加拿大鋼鐵，必須在北美進行熔煉與澆鑄。現行 USMCA 中並無此規定；Zekelman 表示，此舉將有助於遏止大量中國鋼鐵零組件進入墨西哥製造業的管道。美國也要求墨西哥對北美以外進口的鋼鐵施加與美國同等關稅。

這一堵漏行動反映出外界更廣泛的擔憂——中國正利用墨西哥作為進入美國市場的後門。墨西哥已成為全球最重要的出口製造國之一，吸引大量中國資金投資於工廠，組裝產品供應北美市場。

供應鏈影響

Baker Tilly 全球貿易管理服務總監 Pete Mento 表示，各國在談判中均握有籌碼。Mento 說：「我們今天在 2026 年面對的墨西哥，已經不是 1991 年和 1992 年與我們談判 NAFTA 的那個墨西哥。它是全球最重要的出口製造國之一，已經成為許多國家——尤其是中國——尋找廉價技術勞工的首選之地。」

這場談判因加拿大未被邀請參與當前雙邊會談而更加複雜。美國已釋出信號，若三邊框架無法挽救，它可能轉而與加拿大及墨西哥分別洽談雙邊協議。Unifor 全國主席 Lana Payne 批評美方的要求是「單方面的」，背離了先前商定的免稅貿易條件。

下一輪華盛頓會談將納入農業與公平競爭環境的討論，使談判範圍超越工業產品。此次談判的結果將決定 USMCA 是否能以三邊協定的形式存續，抑或分裂成雙邊安排，從而重塑北美汽車製造商、鋼鐵生產商及製造業整體的競爭格局。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。