英國上議院敦促英格蘭銀行放寬兩萬英鎊穩定幣上限

英國上議院金融服務監管委員會敦促英格蘭銀行重新考慮擬議的穩定幣持有限額及儲備資產要求。

這個跨黨派委員會週三發布報告，呼籲英格蘭銀行放棄將個人穩定幣持有限額設為兩萬英鎊（約 2.7 萬美元）、企業持有限額設為一千萬英鎊（約 1350 萬美元）的計劃，認為此類限制可能損害英國作為穩定幣中心的競爭力。報告還對央行要求發行機構至少將 40% 的儲備資產存放在無息央行存款的提案提出質疑，稱該規定「可能對英國穩定幣發行機構的業務可行性產生重大影響」。

委員會在其《穩定幣：等待監管》報告中指出：「考慮到英鎊穩定幣市場尚處於早期階段，央行不應先發制人地施加持有限制，而應考慮監測市場增長，並僅在金融穩定風險明確需要時才實施持有限制。」

英格蘭銀行曾提議將這些限制作為針對用於支付的系統性穩定幣的更廣泛監管框架的一部分，同時要求將儲備資產存放於央行儲備。英格蘭銀行負責金融穩定的副總裁 Sarah Breeden 上個月承認，這些提案「過於保守」，並表示央行「正在認真研究是否有其他方式來管理我們認為重要的風險」。

委員會介入之際，英國政府正推進《2026-27 年金融服務與市場法案》，該法案已於 5 月 19 日提交議會，內容包括將穩定幣支付納入受監管的支付框架。英國財政部也已發布一份草案法定文件，豁免英國發行的合格穩定幣不受新加密貨幣制度下有關加密資產交易和安排的規定約束，該制度預計於 2027 年 10 月生效。

監管動能持續增強

英格蘭銀行與金融行為監理總署於 5 月 18 日發布了批發市場代幣化的共同願景，英格蘭銀行目標是在 2028 年前推出同步化服務，使數位資產帳本能夠獲取央行貨幣中的可程式化結算。審慎監管局則另行發布指引，明確指出發行電子貨幣或穩定幣的銀行集團應確保這些產品與存款產品有明確區分，並由獨立、具破產隔離效力的實體發行。

銀行業行業組織英國金融（UK Finance）在 5 月 11 日的一份報告中估計，現代化英國零售支付基礎設施每年可帶來高達 90 億英鎊的經濟成長。該組織呼籲監管機構最終確定穩定幣框架，以推動受監管、可互通的數位貨幣的發展。

關鍵挑戰

英國正與歐盟和美國競爭吸引穩定幣發行機構。歐盟的《加密資產市場監管法》（MiCA）將於 7 月 1 日全面生效，其中對穩定幣用戶沒有設定個人持有限額；而美國已透過眾議院金融服務委員會推動穩定幣立法。麥肯錫引用的行業預測顯示，穩定幣總市值到 2030 年可能達到 2 兆至 4 兆美元，而目前約為 2000 億美元。

英格蘭銀行於 5 月 18 日發布的關於將 RTGS 和 CHAPS 結算時間延長至接近全天候運作的諮詢文件，意見徵詢截止日期為 8 月 10 日。政府關於支付服務改革的更廣泛諮詢（包括穩定幣支付的做法）預計將在 6 月底前發布。

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