川普縮減軍演恐削弱韓半島威懾力 1.8萬兵力展開演訓

川普在1.8萬名南韓軍隊展開年度「乙支自由護盾」演習前數小時，下令五角大廈大幅縮減美韓聯合軍事演習，此舉恐削弱對擁核北韓的威懾力量。

美國總統川普指示國防部長赫格塞斯削減美方參與這項為期11天的演習。該演習於8月17日展開，持續至8月27日。川普以演習成本及他與北韓領導人金正恩的「良好關係」為由做出此決定。川普同時將此決策與南韓拒絕加入美方對伊朗的軍事行動掛鉤，稱南韓總統李在明在被問及是否願意協助「伊斯蘭共和國伊朗的去核化」時，只回應了「不用了，謝謝！」。

哈德遜研究所亞洲安全專家派翠克·克羅寧表示：「我們比以往任何時候都更需要南韓作為盟友，以維持朝鮮半島的威懾力，並在造船、半導體等關鍵領域強化我們的產業基礎。我們不應因為美國在中東缺乏戰略而懲罰首爾。」

該命令發布之際，根據南韓媒體報導，涉及營級以上兵力的聯合野外演習數量，今年將從2025年的17場降至14場。北韓在演習前一周發射了兩枚彈道飛彈，其中一枚從元山發射，飛行超過700公里後落入朝鮮半島與日本之間的海域。平壤已派遣多達1.4萬名兵力支援俄羅斯在烏克蘭的戰爭，獲得了即時的戰場經驗，美韓指揮官表示已將此納入今年的演習情境。

此一縮減舉措可能侵蝕駐韓約2.85萬名美軍與東道國之間的協同作戰能力。雙方使用不同的指揮系統、武器與通訊網路，聯合訓練的目的正是為了使其相互對接。川普長期以來一直要求首爾為美軍駐紮支付更多費用，首任總統任期內曾要求每年高達50億美元，2024年競選期間更提出100億美元的要求。拜登政府簽訂的五年軍費分擔協議目前仍然有效，承諾首爾每年為美軍駐韓部署分擔約1.52兆韓元（約11億美元）。

金正恩似曾相識的讓步

川普此次行動與2018年6月新加坡峰會後暫停大型軍演的舉措如出一轍，當時他稱這些演習「具挑釁性」且「成本高昂」。那一次讓步開啟了外交對話管道，但未能達成任何持久的去核協議；談判最終破裂，而北韓則繼續擴充其核武庫。美國情報界3月發布的《年度威脅評估》仍將平壤描述為「戰略競爭對手和潛在對手」，並指其致力於擴張戰略武器計畫。

川普將北韓描述為「不具威脅性且態度恭敬」，這與軍事現實並不相符。在其下令數日前，北韓士兵曾短暫越過非軍事區東段的軍事分界線，促使南韓軍隊鳴槍示警。平壤外交部指控華盛頓、首爾和東京正在建立「核子聯盟」，並警告稱將以更強大的核威懾應對更高層級的威脅。

首爾可能失去什麼

南韓國防部表示，演習將「按先前通知和計畫進行」，但五角大廈尚未具體說明哪些部隊、飛機或演習情境將被撤除。單次縮減軍演不會瓦解美韓同盟；但若反覆削減，可能逐步削弱支撐華盛頓延伸威懾承諾的戰備狀態——這項保證長期以來一直阻止首爾自行發展核武。

此決定也使美國爭取南韓在荷莫茲海峽提供支援的努力更加複雜。華盛頓已敦促首爾、東京和北京派遣軍艦。國務卿盧比歐表示，南韓等國家「在掃雷方面具備獨特能力」，美方參與「將有所助益」，但南韓法律要求海外部隊部署須經國會批准。金正恩究竟是將此次讓步視為外交契機，還是將其視為證明施壓可使華盛頓退縮的證據，將決定這項賭注能否奏效。

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