川普開放美國海軍船塢給外國造船廠，1,850億美元計畫助漲韓華與芬坎蒂尼股價

川普下令海軍開放外國造船廠承造軍艦，這是美國國防採購的歷史性轉變，帶動韓華（Hanwha）與芬坎蒂尼（Fincantieri）股價上漲。

美國總統川普週五下令海軍開放外國造船廠承造軍艦，帶動韓華與芬坎蒂尼股價上漲，同時引發美國造船業者的強烈反對。

「每一艘在海外建造的船體，都是從本屆政府承諾要重建的美國船塢中轉移出去的需求、就業機會和工業產能。」美國造船業協會（Shipbuilders Council of America）主席馬修·帕克斯頓（Matthew Paxton）在聲明中表示。

這份名為《重建美國海軍與美國造船工業基礎》的《國家安全總統備忘錄》，允許外國造船廠在三個船級——水面作戰艦艇、CONSOL油輪和滾裝船——各建造最多兩艘艦艇後，再將生產移轉至美國本土。韓華集團與芬坎蒂尼股價在公告發布後於週五上漲；該指令同時要求興建第五座公共海軍船塢，這是逾80年來的首例，並要求重新設計福特級航母，將電磁彈射系統改回蒸汽彈射系統。

此一轉變可能重塑全球海軍造船市場，為外國國防承包商擴大營收機會，同時對美國本土船塢構成威脅。國會已表達反對立場，眾議院版本的2027財政年度《國防授權法案》完全禁止外國承造，參議院版本則僅允許兩艘輔助艦艇。

芬蘭模式投入實戰

該指令延伸了海岸警衛隊破冰船已使用的範本。博林格造船廠（Bollinger Shipyards）正與芬蘭的勞馬海事建造公司（Rauma Marine Constructions）合作，在芬蘭建造前兩艘北極安全巡邏艦，之後再將生產移轉至路易斯安那州；加拿大的戴維公司（Davie）則在赫爾辛基造船廠建造其前兩艘巡邏艦，之後遷往德州新廠。

要獲得資格，外國造船廠必須收購或開設美國船塢、僱用並培訓美國工人、轉移專有技術並建立美國供應鏈。行政部門可以豁免建造美國武裝部隊艦艇的一般性禁令，但須通知國會並在合約授予前等待30天。海軍也禁止對成熟的外國母體設計施加迭代設計變更，任何修改均須獲得五角大廈高層、海軍、白宮及行政管理預算局（OMB）官員的批准。

以芬坎蒂尼設計為基礎的星座級巡防艦計畫，正顯示出改編外國船體的風險。海軍已於2025年12月削減該計畫，在成本超支、延誤和設計變更之後，將只接收已在建造中的兩艘巡防艦。

航母、船塢與國會

該備忘錄重新點燃了川普長期以來對電磁飛機彈射系統（EMALS）的批評。五角大廈必須在60天內制定一項計畫，為未來的「多里斯·米勒號」（USS Doris Miller，CVN-81）以蒸汽和液壓系統取代EMALS及先進武器電梯，這與福特級艦上引進的技術相比是一項重大改變。

該指令還要求制定一項計畫，在太平洋艦隊附近建造第五座公共海軍船塢，可能配備三個新的乾塢，並對海軍海上系統司令部進行審查。海軍的預算請求中包括18.5億美元的和解資金，用於研究使用外國船塢的可行性，並可能資助在日本或韓國建造的首艘艦艇。

分析師警告，將外國建造的軍艦整合進美國艦隊將是前所未有的。「主要的困難首先是，我們從來沒有真正對作戰艦艇做過這樣的事。」蘭德公司（RAND）資深政策研究員、退役海軍上校布萊德利·馬丁（Bradley Martin）表示。「另一個問題是標準會有所不同。」

這場政治角力遠未落幕。白宮行政管理預算局7月抨擊眾議院版本《國防授權法案》中的禁令，稱其「直接損害美國人民的安全與保障」。參議院民主黨人因國防開支及與伊朗的衝突而擱置該法案，使外國承造艦艇的途徑在《國防授權法案》解決之前仍處於懸而未決的狀態。

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