特朗普強制要求230萬聯邦員工簽署保密協議 打擊洩密行為

特朗普政府正推動要求所有230萬名聯邦雇員簽署保密協議，這將是數十年來政府保密規則最全面的一次擴張。

人事管理辦公室（OPM）週二在《聯邦公報》發布了一份草案通知，提議採用一套政府層級的NDA表格，供各機關適用於新進與現有員工。該規則在最終定案前，將於週三起進入為期30天的公眾評論期。

OPM局長史考特．庫珀（Scott Kupor）在聲明中表示：「聯邦政府不應在保密方面被置於比私營部門更低的標準。」草案將「政府機密資訊」定義為包括任何「非公開、機密或專有資訊」，以及「任何目前未公開的敏感性、決策前或審議性材料」。

這項提案標誌著川普總統長期打擊媒體洩密行動的升級。他的政府表示，這些洩密行為已危及國家安全。草案中引用了向《紐約時報》和《華盛頓郵報》洩露的資訊，包括今年一月美國在委內瑞拉逮捕總統馬杜羅的突襲行動，以及約4500名移民及海關執法局（ICE）人員的個資外洩。

第一修正案爭議引發法律挑戰

該NDA明確保留了聯邦舉報人保護機制，允許員工向內部監察機構和國會報告浪費、詐欺和濫權行為。但批評者指出，機密資訊的涵蓋範圍過於廣泛，實際上將使員工在涉及公共利益的問題上噤聲。

美國聯邦政府雇員聯合會（AFGE）全國主席埃弗雷特．凱利（Everett Kelley）在聲明中表示：「這項NDA提案是政府試圖清洗無黨派色彩的職業公務員，並以不會對浪費、詐欺與濫權發聲的忠誠派取而代之的又一次嘗試。」

美國公民自由聯盟（ACLU）言論、隱私與科技計畫主任艾莎．班達里（Esha Bhandari）表示：「在民主國家中，政府不能將自己籠罩在保密的面紗之下。」個人權利與表達基金會（FIRE）資深律師格雷格．格魯貝爾（Greg Greubel）警告，即使該NDA表面上沒有施加新的限制，「如果員工被誤導認為他們不能討論任何與工作相關的事務，仍可能對受保護的言論產生寒蟬效應。」

這項提案是政府一系列針對資訊流動的最新行動。國防部在部長皮特．赫格塞斯（Pete Hegseth）領導下，去年已開始要求部長辦公室和參謀聯席會議的官員簽署NDA並接受隨機測謊。退伍軍人事務部也要求負責裁員計畫的官員簽署NDA，使大部分員工對後來被取消的大規模解僱計畫一無所知。

政府範圍內的保密模式

草案NDA指出簽署是「自願的」，但警告「拒絕簽署可能導致被解除聯邦職務及可能的資格剝奪」。前員工若欲就列為機密的資訊對記者發言，須獲得授權機關官員的書面許可，否則將面臨民事與刑事處罰。

專注於改善政府運作的無黨派組織「公共服務夥伴」（Partnership for Public Service）執行長馬克斯．斯蒂爾（Max Stier）表示，這項措施將使本已充滿恐懼的員工隊伍雪上加霜。「這屆政府創造了一個已經害怕做正確事情的員工群體，而這項措施是對美國公眾獲取良好資訊的又一記重擊。」

馬里蘭大學公共政策學院榮譽教授唐．凱特爾（Don Kettl）指出，該提案不適用於聯邦承包商，而承包商正是幾次重大洩密事件的源頭，包括美國富豪稅務紀錄的披露。

長期以來，川普一直將NDA用作打擊批評者的武器。在擔任總統之前，他要求前妻、實習生、《誰是接班人》參賽者及競選工作人員簽署保密協議。在第一任期內，司法部曾起訴梅蘭妮亞．川普的一名前高級助理，因其撰寫爆料書籍涉嫌違反NDA，但該案最終被撤銷。

政府的最新舉措，正值川普試圖將美聯社（AP）排除在白宮記者團之外、對五角大廈實施大規模媒體限制，並對新聞機構提起數十億美元的誹謗訴訟。司法部仍深陷沒收一名《華盛頓郵報》記者電腦和手機的法律糾紛中。

若該NDA規則最終定案，將成為現代美國歷史上最全面的政府保密令，影響範圍涵蓋比美國10個州人口總和還多的文職人員。公眾評論期將於6月底結束，之後OPM可正式完成規則制定。

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