重點摘要:
- 特朗普政府提議要求所有230萬名聯邦雇員簽署強制性保密協議
- 「政府機密資訊」的廣泛定義可能壓制舉報人揭露內情
- 批評者認為該政策違反第一修正案保護,削弱政府問責制
重點摘要:

特朗普政府正推動要求所有230萬名聯邦雇員簽署保密協議,這將是數十年來政府保密規則最全面的一次擴張。
人事管理辦公室(OPM)週二在《聯邦公報》發布了一份草案通知,提議採用一套政府層級的NDA表格,供各機關適用於新進與現有員工。該規則在最終定案前,將於週三起進入為期30天的公眾評論期。
OPM局長史考特.庫珀(Scott Kupor)在聲明中表示:「聯邦政府不應在保密方面被置於比私營部門更低的標準。」草案將「政府機密資訊」定義為包括任何「非公開、機密或專有資訊」,以及「任何目前未公開的敏感性、決策前或審議性材料」。
這項提案標誌著川普總統長期打擊媒體洩密行動的升級。他的政府表示,這些洩密行為已危及國家安全。草案中引用了向《紐約時報》和《華盛頓郵報》洩露的資訊,包括今年一月美國在委內瑞拉逮捕總統馬杜羅的突襲行動,以及約4500名移民及海關執法局(ICE)人員的個資外洩。
第一修正案爭議引發法律挑戰
該NDA明確保留了聯邦舉報人保護機制,允許員工向內部監察機構和國會報告浪費、詐欺和濫權行為。但批評者指出,機密資訊的涵蓋範圍過於廣泛,實際上將使員工在涉及公共利益的問題上噤聲。
美國聯邦政府雇員聯合會(AFGE)全國主席埃弗雷特.凱利(Everett Kelley)在聲明中表示:「這項NDA提案是政府試圖清洗無黨派色彩的職業公務員,並以不會對浪費、詐欺與濫權發聲的忠誠派取而代之的又一次嘗試。」
美國公民自由聯盟(ACLU)言論、隱私與科技計畫主任艾莎.班達里(Esha Bhandari)表示:「在民主國家中,政府不能將自己籠罩在保密的面紗之下。」個人權利與表達基金會(FIRE)資深律師格雷格.格魯貝爾(Greg Greubel)警告,即使該NDA表面上沒有施加新的限制,「如果員工被誤導認為他們不能討論任何與工作相關的事務,仍可能對受保護的言論產生寒蟬效應。」
這項提案是政府一系列針對資訊流動的最新行動。國防部在部長皮特.赫格塞斯(Pete Hegseth)領導下,去年已開始要求部長辦公室和參謀聯席會議的官員簽署NDA並接受隨機測謊。退伍軍人事務部也要求負責裁員計畫的官員簽署NDA,使大部分員工對後來被取消的大規模解僱計畫一無所知。
政府範圍內的保密模式
草案NDA指出簽署是「自願的」,但警告「拒絕簽署可能導致被解除聯邦職務及可能的資格剝奪」。前員工若欲就列為機密的資訊對記者發言,須獲得授權機關官員的書面許可,否則將面臨民事與刑事處罰。
專注於改善政府運作的無黨派組織「公共服務夥伴」(Partnership for Public Service)執行長馬克斯.斯蒂爾(Max Stier)表示,這項措施將使本已充滿恐懼的員工隊伍雪上加霜。「這屆政府創造了一個已經害怕做正確事情的員工群體,而這項措施是對美國公眾獲取良好資訊的又一記重擊。」
馬里蘭大學公共政策學院榮譽教授唐.凱特爾(Don Kettl)指出,該提案不適用於聯邦承包商,而承包商正是幾次重大洩密事件的源頭,包括美國富豪稅務紀錄的披露。
長期以來,川普一直將NDA用作打擊批評者的武器。在擔任總統之前,他要求前妻、實習生、《誰是接班人》參賽者及競選工作人員簽署保密協議。在第一任期內,司法部曾起訴梅蘭妮亞.川普的一名前高級助理,因其撰寫爆料書籍涉嫌違反NDA,但該案最終被撤銷。
政府的最新舉措,正值川普試圖將美聯社(AP)排除在白宮記者團之外、對五角大廈實施大規模媒體限制,並對新聞機構提起數十億美元的誹謗訴訟。司法部仍深陷沒收一名《華盛頓郵報》記者電腦和手機的法律糾紛中。
若該NDA規則最終定案,將成為現代美國歷史上最全面的政府保密令,影響範圍涵蓋比美國10個州人口總和還多的文職人員。公眾評論期將於6月底結束,之後OPM可正式完成規則制定。
本文僅供資訊參考,不構成投資建議。