川普批准美沙30年核協議，為沙烏地鈾濃縮打開大門

該協議允許美國企業在沙烏地阿拉伯建造反應爐甚至濃縮設施，打破數十年來的不擴散先例。

美國總統川普批准了一項為期30年、價值數十億美元的民用核能合作協議，允許以西屋電氣（Westinghouse）為主的美國企業在沙烏地王國建造反應爐，並可能建設鈾濃縮設施。該協議預計將於週三由美國能源部長克里斯·萊特（Chris Wright）與沙烏地能源部長阿卜杜勒阿齊茲·本·薩勒曼親王（Prince Abdulaziz bin Salman）簽署。

曾為共和黨與民主黨政府提供不擴散建議的前國務院高級官員羅伯特·艾因霍恩（Robert Einhorn）表示：「這項協議有助於重振美國核能產業，並強化美沙關係。」

該協議包括一項為期兩年的聯合研究，評估在沙烏地進行國內鈾濃縮的商業可行性。若研究結果支持，美國企業將建造「黑箱」濃縮設施，防止敏感技術轉移給利雅德當局。若研究完成後華府反對濃縮，沙烏地則在10年內不得獨立或與其他外國合作夥伴進行濃縮。預計主要部署的技術為西屋電氣AP1000反應爐，每座發電量約1,100百萬瓦。

該協議將核能合作與沙烏地—以色列關係正常化脫鉤，而拜登政府此前一直將兩者掛鉤。對由博楓資產管理（Brookfield Asset Management）與卡梅科（Cameco）持有的西屋電氣而言，該協議打開了全球最大產油國之一的潛在獲利市場——沙烏地希望透過核能發電，將原油釋出用於出口。

不擴散擔憂升溫

沙烏地拒絕採納阿拉伯聯合大公國在2009年核協議中所接受的「黃金標準」承諾，即放棄國內濃縮與再處理。沙烏地亦未簽署國際原子能總署（IAEA）的《附加議定書》，該議定書提供更嚴格的核查授權。

軍備控制協會（Arms Control Association）不擴散政策總監凱爾西·達文波特（Kelsey Davenport）表示：「政府並未認真考慮此舉所開先例的擴散風險。」核政策教育中心（Nuclear Policy Education Center）執行主任亨利·索科爾斯基（Henry Sokolski）則更直接地表示：「沙烏地怎麼走，阿聯、土耳其和埃及就會跟著走。認為這件事對所有人都能善終，是痴心妄想。」

國會障礙與伊朗因素

該協議面臨國會否決的高門檻。議員們需通過一項兩院共同決議案表達反對，而任何總統否決都需兩院三分之二絕對多數才能推翻。2018年時任參議員、現任國務卿馬可·魯比歐（Marco Rubio）曾共同發起法案，要求任何沙烏地核協議須經國會明確批准，但該法案從未進入表決。

該協議的時機也製造了外交上的緊張。白宮一方面正施壓伊朗拆除其核計畫並交出濃縮鈾庫存，另一方面卻允許沙烏地——伊朗的地區競爭對手——進行濃縮。行政官員辯稱，只要沙烏地設施在有效防護監督下運作，兩者之間並無矛盾。

投資視角

對美國核能公司而言，該協議代表結構性成長催化劑。西屋電氣可望獲得價值數十億美元的反應爐建設合約，而更廣泛的美國核能供應鏈——包括反應爐零部件製造商與燃料供應商——也可望受惠於長達數十年的建設週期。然而，不擴散爭議也帶來監管風險：若國會或國際機構施加額外限制，專案時程可能超出30年協議期限。西屋電氣的AP1000設計已在中國四個機組及喬治亞州兩個建設中機組部署，可作為成本與時程預期的參考基準。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。