川普政府就擴大1660億美元關稅退稅裁決提出上訴

川普政府就一項將關稅退稅範圍擴大至所有美國進口商的法院裁決提出上訴，可能阻礙總額1660億美元的退還程序——該程序目前已向企業返還206億美元。

「如果政府能夠在訴訟期間凍結退稅機制，它就能夠爭取數月的時間，而每延遲一個月，國庫就能多保留一個月的資金，」紐約法學院教授兼Appleton & Associates International Lawyers管理合夥人Barry Appleton表示。

根據海關及邊境保護局（CBP）的一份法律文件，截至5月22日，總額達850億美元的申請——即政府應退還1660億美元中的一半以上——已被受理。在司法部通知美國國際貿易法院法官Richard K. Eaton其計劃提出上訴之前，CBP已指示財政部發放206億美元的退稅款。Eaton此前下令CBP局長Rodney Scott在6月9日出庭，解釋為何不應強制政府加快向全部33萬名潛在合格進口商進行退還。

此次上訴挑戰的是Eaton於3月作出的裁決。該裁決認為，最高法院以6比3裁定川普使用1977年《國際緊急經濟權力法》的行為無效，這意味著「所有進口記錄人」均有權獲得退稅，而不僅限於提起訴訟的1,000多家公司。如果上訴成功，未曾起訴的進口商可能會失去對法院2月20日裁決前進入美國的貨物申請退稅的權利，而財政部則可保留數十億美元非法徵收的關稅。

退稅程序面臨法律不確定性

司法部認為，Eaton下達的全面禁令超出了其職權範圍，且Scott作為總統高級任命官員，不能被強制要求出庭作證。該部門表示，將「盡快」繼續為那些已在貿易法院提出法律申訴的企業——約485起待審案件——處理退稅事宜。

King & Spaulding國際貿易團隊合夥人Ryan Majerus表示，此次上訴可能僅影響已在美國境內停留314天的貨物——即CBP發布最終關稅裁定的時間點。「這並非涵蓋所有人，僅涉及那些舊的進口記錄，」Majerus說。

企業仰賴退稅維持營運

零售巨頭與小型企業均已開始收到部分退還款項。沃爾瑪財務長John David Rainey向分析師表示，即便其最高退稅額僅佔該公司4830億美元年美國銷售額的不到0.5%，公司仍將調降價格。好市多執行長Ron Vachris表示，該連鎖賣場計劃將先前轉嫁給會員的關稅成本予以退還，但具體時間與形式將取決於退稅金額及待決訴訟。

規模較小的企業則反映進展較為緩慢。玩具公司Basic Fun執行長Jay Foreman在連續兩天內收到約45萬美元——僅佔其總索賠額的7%——但他表示此後整個程序即陷入「全面緩慢推進」。男性 grooming 品牌Manscaped總裁Kevin Datoo表示，該公司已收到其申請的1200萬美元中的約30%，並指出公司為支付來自印尼、中國及亞洲其他地區進口商品的關稅，已推遲投資並承擔債務。

位於洛杉磯的Greenbar Distillery老闆Melkon Khosrovian，在其申報的17批草藥、香料及包裝材料共9萬美元的索賠中，僅收到1.8萬美元。他投資自動化裝瓶系統以抵銷進口成本上升的影響。「我們的選擇只有壞和更壞：漲價失去客戶，或者維持原價卻賺不到錢，」Khosrovian說。

最高法院僅否決了川普根據IEEPA設定的國別關稅稅率。總統隨後已著手依據其他法律授權推出新的關稅，使得進口商在等待非法徵收關稅退還的同時，仍面臨持續的不確定性。

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