美國參議院通過住房法案，附四年聯準會CBDC禁令

美國參議院以85比5的票數通過一項住房負擔能力法案，其中包含禁止聯準會在四年內發行央行數位貨幣（CBDC）的條款，該法案已送交眾議院，最快於週二進行投票。

《21世紀住房道路法案》明確指出：「聯準會理事會或任何聯邦儲備銀行不得發行或創造央行數位貨幣，或任何與央行數位貨幣實質上相似的數位資產。」該禁令有效期至2030年底為止。

這項CBDC禁令是由共和黨議員納入這項更廣泛的住房法案中。共和黨人一直將數位美元概念視為政府監控工具而加以反對，儘管聯準會目前並無積極開發數位美元的計畫。美國總統川普已於2025年1月簽署行政命令，禁止其政府推動CBDC，並稱這將「威脅金融體系穩定、個人隱私及美國主權」。

這項禁令將正式阻止聯準會跟進歐洲央行（正開發數位歐元，試點計劃訂於2027年，全面推出目標為2029年）以及中國人民銀行（已發行數位人民幣）的腳步。新任聯準會主席凱文·沃什（Kevin Warsh）在提名聽證會上表示，他完全反對美國發行CBDC，稱其為「糟糕的政策選擇」。

CBDC禁令為何被納入住房法案

這項住房法案先前已停滯數月——參議院於3月通過其版本，眾議院則於5月批准不同版本。最終妥協方案由立場多元的跨黨派小組協商產生，包括南卡羅來納州共和黨參議員提姆·史考特（Tim Scott）、麻薩諸塞州民主黨參議員伊莉莎白·華倫（Elizabeth Warren）、阿肯色州共和黨眾議員佛倫奇·希爾（French Hill）及加州民主黨眾議員瑪克辛·沃特斯（Maxine Waters）。各方同意刪除參議院版本中要求大型投資者在七年後出售獨棟住宅的條款，同時加入眾議院版本的CBDC限制條款等內容。

該法案的主要條款聚焦於透過簡化許可程序、提供可負擔住房補助計劃，以及限制已持有350套以上房產的機構投資者購買獨棟住宅，來增加住房供應。川普今年在國情咨文中力推這項投資者限制條款。

這項禁令對加密貨幣市場的意義

這項禁令消除了由政府發行數位美元、可能與私人穩定幣和加密貨幣競爭的威脅，強化了川普政府當前的美國監管方向。然而，四年的窗口期意味著未來政府可能在2030年後重新審視此問題。根據路透社報導，歐洲央行的數位歐元預計於同一年推出，而中國的數位人民幣已在涉及26家金融機構的跨境支付試點中投入運作。

據Politico報導，眾議院議員正考慮加快程序，最快於週二對該法案進行投票。一旦川普簽署，這項CBDC禁令將正式成為法律。

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