五角大廈持股委內瑞拉石油35%，從仲介轉型為投資者

據《華爾街日報》報導，五角大廈將持有北美藍色能源合夥公司（North American Blue Energy Partners）35%的股權，該公司擁有委內瑞拉17座油田的100年開發權，已探明蘊藏量達650億桶。

曾任委內瑞拉內閣部長、現流亡美國的大使迪亞哥·阿里亞（Diego Arria）表示：「這絕對違憲，因為這是一個非法政府。」

負責戰略資本辦公室（OSC）是國防部下屬單位，將透過便士認股權證（penny warrants）結構化此投資，無需前期投入大量資本即可取得股權。美國同時取得優先購買權，可按成本價購買NABEP原油產量的20%。國務院主導了談判，但在後期引入五角大廈以解決融資挑戰。包括OSC主任大衛·洛爾奇（David Lorch）在內的代表團於7月前往委內瑞拉敲定最終條款。

這項協議讓華盛頓直接掌控一個供應來源，有助於補充目前低於3億桶的戰略石油儲備，同時可反制中國在拉丁美洲的影響力。但分析師警告，委內瑞拉目前日產量約110萬桶——遠低於過去約300萬桶的水準——意味著產量實質增長可能需要數年時間，且未來委內瑞拉政府提出的法律挑戰可能使這項安排瓦解。

NABEP由委內瑞拉商人亞歷杭德羅·貝當古（Alejandro Betancourt）領導，過去兩年已成為繼雪佛龍之後委內瑞拉第二大私人石油生產商。據《華爾街日報》報導，川普政府選擇貝當古是因為他的公司已在地經營，且與委內瑞拉高層官員保持深厚關係。貝當古先前曾在西班牙和瑞士面臨洗錢調查，但從未被正式起訴。

這項協議是在艾克森美孚（Exxon Mobil）和康菲石油（ConocoPhillips）等主要美國石油生產商以法律、安全和基礎設施問題為由拒絕向委內瑞拉投入大量資本之後達成的。川普曾公開宣稱美國已「取得」委內瑞拉石油，而政府的直接投資正是兌現這一承諾的方式。

戰略反制中國與伊朗

這項協議背後的迫切性源於多重壓力。伊朗對荷莫茲海峽石油通行的限制使全球能源價格居高不下，促使華盛頓鎖定西半球長期供應來源。此安排也符合政府反制中國在拉丁美洲影響力的戰略。委內瑞拉對中國的石油出口從每日47萬桶降至2月的4.8萬桶，而馬杜羅執政期間以委內瑞拉石油為擔保的中國貸款如今面臨償還困難。

據《華爾街日報》報導，協議結構的設計部分意在使未來的委內瑞拉政府難以推翻。決策者認為，新政府不太可能沒收一家私人公司，而非美國政府實體。

法律風險與歷史回響

批評者指出，這直接違背委內瑞拉1999年憲法的規定，該憲法明文指出國家石油蘊藏屬於共和國所有，不得出售。目前授權此協議的政府由非民選官員組成，引發對其法律權限的質疑。能源業界人士表示，未來的委內瑞拉政府可能提起訴訟以推翻此協議，且可能勝訴。

這項安排也引發了與20世紀初美國干預拉丁美洲的比較。紐約大學歷史學副教授亞歷杭德羅·貝拉斯科（Alejandro Velasco）將此情況比作聯合果品公司（United Fruit Company）在中美洲的種植園模式，該模式催生了「香蕉共和國」一詞。貝拉斯科表示：「委內瑞拉人完全任由美國政府及其背後的企業擺布。委內瑞拉現在是一個附庸國。」

丹佛大學委內瑞拉經濟學家弗朗西斯科·羅德里格斯（Francisco Rodríguez）表示，該國「實際上已成為美國的保護國」，並指此安排「服務的不是委內瑞拉的利益，而是美國的經濟和安全利益」。

雷斯塔能源（Rystad Energy）合夥人施萊納·帕克（Schreiner Parker）警告稱，將蘊藏量轉化為產量存在巨大不確定性。帕克表示：「如果這項協議能挺過歷屆委內瑞拉政府，川普就鎖定了一個超越頁岩革命的戰略石油和天然氣儲備。但這些石油如何從蘊藏量轉化為實際產量，以及由誰投入時間、精力和資本，仍是未知數。」

休士頓大學能源經濟學家艾德·赫爾斯（Ed Hirs）質疑此舉的邏輯：「美國為何要補貼並支撐美國石油和天然氣產業的主要競爭對手？」他同時警告，一旦川普卸任，協議的穩定性將受到考驗。

委內瑞拉臨時總統德爾西·羅德里格斯（Delcy Rodriguez）表示，此協議將帶來超過1,000億美元的投資、超過2,090億美元的稅收收入及大量就業機會，同時強調「委內瑞拉保有對其資源的所有權和主權」。國務卿馬可·魯比歐（Marco Rubio）稱此協議為「巨大勝利」，將為美國人鎖定低成本的西半球石油。

本文僅供參考，不構成投資建議。