紐森簽署AI行政命令，提議設立全民基本資本基金

加州州長加文·紐森於5月21日簽署行政命令，指示州政府各機構研究人工智慧對勞動力的影響，並提出對大規模裁員規定的修訂建議；同時，他另行提出設立全民基本資本基金，將公共股權紅利分配給居民。

紐森本月在美國進步中心表示：「民主黨人應該像1944年小羅斯福談論新政那樣，來談論人工智慧。」他建議該黨推動第二個新政，重點在於薪資替代計畫以及讓勞工持有AI驅動公司的所有權股份。

該行政命令編號為N-6-26，要求勞工與勞動力發展局在180天內提出對加州《WARN法案》的修訂建議，並檢視包括遣散費與賠償在內的社會安全網政策。就業發展局必須制定一套針對失業勞工策略的AI行動手冊，並在2027年12月前每兩年提交一次企業反饋報告。政府運作局須在10月15日前提交關於獎勵機制的建議，以引導部分AI公司收入流向公共福利計畫，並與加州大學系統、史丹佛大學以人為本人工智慧研究所及私營部門進行協商。

根據勞工統計局的數據，這些提案發布之際，加州5.3%的失業率與內華達州和德拉瓦州並列全美最高。該州對超過72,725美元薪資所得徵收的10.6%最高邊際所得稅率，已是全美最高之一；而每小時20美元的速食業最低薪資——全美最高——已於2024年4月生效。批評者認為，擴大就業保護和設立新的福利計畫，可能恰恰在該州最需要的時候抑制招聘意願。

全民基本資本提案

紐森的宏遠願景不僅限於這項行政命令。他在美國進步中心的發言中提出了「全民基本資本」——一種要求公司將股份轉移至公共基金的機制，其投資收益以紅利形式分配給公民。他表示：「企業將會賺得盆滿缽滿，這就是為什麼你不能繼續維持一個對就業課稅、然後補貼自動化的薪資稅制度。」

這一概念與進步派經濟學家日益推動的提案如出一轍。他們認為，隨著AI取代勞動力，自動化產生的財富應當廣泛分享，而非集中在股東手中。《華爾街日報》編輯委員會在5月30日的一篇評論文章中稱此構想為「披著更政治正確外衣的社會主義」，並警告強制性的就業保護只會讓僱主「更不願意增加其他職位，也不願僱用經驗較少的年輕人。」

沙加緬度的平行AI立法

這項行政命令並非加州正在進行的唯一AI監管行動。參議院第947號法案，即2026年《禁止機器人主管法案》，已通過州參議院，目前正在州眾議院審議。該法案將禁止僱主在未向勞工提供其12個月的個人數據及書面使用後通知的情況下，使用自動決策系統做出紀律處分、解僱或停職決定。其前身法案SB 7已於2025年10月被紐森否決。

加州民權部於2025年10月生效的法規，禁止僱主根據《公平就業與住房法案》使用自動決策系統進行歧視，並要求保留四年數據。加州隱私保護局於2025年9月根據《加州消費者隱私法案》批准了針對自動決策技術的法規，其中僱主通知要求將於2027年1月1日生效。

這些措施的累積效應，對加州約20萬家科技公司構成了合規負擔，其中許多公司已在聯邦層級AI監管不確定的環境中摸索前行。該州上一次重大科技監管——2018年的《加州消費者隱私法案》——促使其他州推出數十項類似法律，並成為事實上的全國標準。如果紐森的AI議程在立法上取得進展，可能樹立類似先例，重塑全美僱主採用自動化技術的方式。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。