發改委AI發展計畫瞄準1770億美元產業 中國加速推進

中國最高經濟規劃機構剛剛發布了一份關於人工智能合作的國家藍圖，為一個已價值1.2兆元人民幣的產業注入政策力量。

中國國家發展和改革委員會發布了《人工智能合作發展行動計劃》，這是一份概述人工智能發展與合作戰略優先事項的政府政策文件。根據工業和信息化部的數據，該計劃發布之際，中國核心AI產業規模已突破1.2兆元人民幣（約1770億美元），全國範圍內營運的AI企業超過6200家。

「該行動計劃使不同利益相關者能夠圍繞共同目標進行協調，」清華大學人工智能國際治理研究院副院長肖茜表示。「這種頂層願景使政府、大學、研究機構和企業能夠統一努力方向。」

發改委的這項計劃緊隨自2025年以來加速出台的一系列政策舉措。2025年4月，國家主席習近平在中共中央政治局集體學習時指出，人工智能帶來前所未有的機遇與風險，要求加快人工智能法律法規、標準體系和倫理規範建設。新的行動計劃將這一指示付諸實施，為跨領域合作提供了框架。

該政策出爐正值產業快速擴張之際。截至2025年底，超過30%的規模以上製造業企業已採用人工智能技術，中國企業已發布超過300款人形機器人產品。政府也著手建立自主軟體的治理機制：2026年5月，北京發布了首個國家級AI代理政策框架，要求在敏感領域運作的AI代理必須具備可追溯性、版本控制及緊急關閉功能。

該計劃對投資者的意義

對投資者而言，發改委的行動計劃為持續向AI基礎設施、研究和應用企業配置資本提供了政策支撐。從2017年的《新一代人工智能發展規劃》到習近平反覆強調AI作為戰略性技術，中國持續的政策承諾創造了一個政府與產業同向而行的監管環境。

該計劃預計將提振AI相關股票的市場情緒，尤其是有AI模型開發、雲基礎設施和企業級AI應用業務的中國科技公司。隨著中國的大型語言模型和AI應用（其中許多為開源且價格相對低廉）通過「一帶一路」倡議在新興經濟體中獲得關注，積極的外溢效應可能擴展至全球AI市場。

競爭格局與全球背景

中國在AI領域的推進直接挑戰了美國在該產業的主導地位。美國目前沒有專門針對AI代理的國家級政策，而是依賴於特定行業的監管和自願性框架，如美國國家標準與技術研究院（NIST）的AI風險管理框架。華盛頓方面於2026年3月發布了自己的國家政策框架，但該框架不具約束力，僅要求國會優先於州法，而非設立新的聯邦AI監管機構。

兩者在治理方面的對比尤為鮮明。中國2026年5月的AI代理框架引入了對問題自主軟體的「召回」概念——這是一種假設具備可追溯性、版本控制以及有能力關閉已部署代理的機制。根據福布斯撰稿人Robert J. Szczerba的分析，目前大多數部署AI代理的美國公司無法識別是哪個版本採取了行動、觸及了哪些系統，或者在緊急情況下誰能將其關閉。

庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩表示，中國和美國無疑是全球AI領域的領導者。他指出，中國的優勢包括在計算機科學和數學領域的強大能力、領先的研究中心、龐大的人才和數據庫，以及私營AI公司的高度競爭性市場。

發改委的行動計劃預計將加速資本流入AI基礎設施、研究和應用企業。隨著北京方面對科技產業態度轉暖，中國AI股已獲得提振，投資者押注政府支持將轉化為更快的商業化進程和更廣泛的採用。2026年上海世界人工智能大會——屆時習近平將發表主旨演講——將為該行業提供下一個重大催化劑。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。