伊朗推動荷姆茲海峽通行費 歐洲傳已默認接受

歐洲列強私下已接受某種形式的荷姆茲海峽航運費用無可避免，即使美國公開反對將這條承載全球約五分之一的石油與液化天然氣供應的戰略水道商業化。

據知情人士透露，阿曼已向美國及西方盟國提交一份正式提案，內容為參照麻六甲海峽的自願基金機制，規劃航運公司為使用該海峽支付服務費。然而，伊朗堅持這些費用必須是強制性的，而非自願性質，並警告船隻必須遵循德黑蘭指定的航線，否則將面臨其武裝部隊「立即且強烈的回應」。

一位美國官員向Axios表示：「如果美國解除制裁，伊朗可獲得的經濟利益將遠大於向船隻收取海峽通行費的收入」，華府對德黑蘭的訊息是「格局要大一些」。美國國務卿馬可·魯比奧上週訪問巴林時強調了美方的立場，表示「地球上沒有任何一個國家支持必須付錢才能通過海峽」。

關於海峽未來的爭議已成為美伊談判中最激烈的議題之一。由於伊朗準備於7月4日起為已故最高領袖阿亞圖拉·阿里·哈米尼舉行葬禮，本週談判暫停。居中斡旋的卡達（與巴基斯坦共同調解間接談判）表示，雙方同意在7月9日葬禮結束後「儘快」安排下一輪會談。更廣泛的談判依據6月簽署的一份為期60天的諒解備忘錄進行，該備忘錄將於8月18日到期。

歐洲的沉默轉向

據知情人士透露，數個歐洲政府已私下向伊朗及阿曼官員表示，他們接受某種形式的收費無可避免，但要求無論船籍為何，都應受到非歧視性待遇。彭博報導指出，部分海灣阿拉伯國家的官員私下也有類似看法，儘管未必作為正式政府政策。

歐洲的立場轉變與美國的立場形成鮮明對比。魯比奧表示，美國希望讓海峽恢復到「衝突前的狀態」。沙烏地阿拉伯外交部長費薩爾·賓·法爾漢親王也持相同觀點，稱該水道「必須恢復到戰前狀態」。巴林政府則表示，該國既未接受、甚至從未被要求接受任何針對過往船隻的費用或通行費。

伊朗副外交部長卡齊姆·加里巴迪表示，德黑蘭傾向於與阿曼建立聯合管理框架，但如果馬斯喀特拒絕，伊朗將自行推動。他在兩國週一舉行海峽管理聯合委員會首次會議後表示：「如果馬斯喀特選擇不為荷姆茲海峽的未來治理建立聯合框架，伊朗伊斯蘭共和國將獨立實施自己的計畫。」

復甦仍顯脆弱

根據航運數據，通過海峽的商業航運已恢復至戰前水準的一半以上，來自沙烏地阿拉伯及其他海灣產油國的石油運輸量每日超過一千萬桶。伊朗自身的原油出口在臨時協議解除封鎖後也有所上升。

然而，復甦仍不穩定。上週，在國際海事組織指定一條完全通過阿曼領海的安全航線後，伊朗襲擊了一艘貨船。國際海事組織隨後暫停了這項行動，以撤離數百艘滯留在海峽的船隻。海事行業刊物《The Maritime Executive》報導，部分船隻在關閉自動識別系統的情況下繼續通行。

國際海事組織秘書長阿塞尼奧·多明格斯表示，強制性通行費或任何妨礙國際水道航行自由的制度都將違反國際法，但自願基金機制是可行的。他透露，他正與阿曼官員討論麻六甲模式，並計畫與各成員國探討各種選項。

對伊朗而言，收費的名稱是次要問題。伊朗政府高級顧問邁赫迪·穆罕默迪表示：「無論你稱之為通行費、安檢服務費還是海上通行費，世界上沒有免費的服務。」

上一次主要海上咽喉要道面臨類似治理挑戰是在2000年代初的麻六甲海峽，當時沿岸國家建立了一個自願基金機制，目前每年從使用國和航運公司收取約兩千萬美元。伊朗和阿曼曾將該模式作為先例引用，而該模式的關鍵在於依賴自願捐款——這一區別已成為當前談判的核心分歧點。

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