伊朗提議收取荷姆茲海峽服務費 面臨雙重壓力

伊朗最高外交官週四在荷姆茲海峽之爭中開闢了新戰線，主張根據國際法，對通過該水道的船隻收取服務費是完全允許的——即便伊斯蘭共和國正面臨美國封鎖所帶來的日益加劇的經濟壓力，這項封鎖已使其每日石油出口減少80萬桶。

外交部長阿巴斯·阿拉格齊在電視訪問中表示：「從國際法的角度來看，收取過境通行費是不可接受的，但收取服務費則是完全允許的。」他補充說，伊朗已開始與多個國家就該海峽的航行規則進行磋商，全球約五分之一石油與天然氣曾通過此處運輸。

此項提議提出之際，伊朗石油業正因美國封鎖而遭受重創。根據伍德麥肯茲的數據，自2月以來，伊朗每日產量已減少80萬桶。陸上儲油量已攀升至6900萬桶，為前總統川普2020年「極限施壓」行動以來的最高水平，同時數十艘油輪在哈格島附近閒置。伍德麥肯茲分析師亞歷山大·阿拉曼表示：「產量下降、出口受限以及儲油空間日益吃緊所帶來的經濟成本不斷上升，正加大德黑蘭尋求外交解決方案的壓力。」

自2月伊朗開始攻擊航運以來，荷姆茲海峽實際上已對常規商業航行關閉，造成能源緊縮並推動了全球通膨。但情況可能正在發生轉變。川普本週表示，一項由美軍監控的「秘密任務」已使自5月初以來超過200艘船隻運載逾1億桶原油通過該海峽。根據分析師阿梅娜·巴克的說法，大宗商品數據公司Kpler追蹤到在此期間約有9600萬桶非伊朗原油從該地區出口。

服務費策略

阿拉格齊的服務費提議似乎意在建立一個法律框架，讓伊朗無需完全關閉海峽即可從中獲取收入——此舉若實施將面臨引發更大規模軍事對抗的風險。然而，通行費與服務費之間的區別不太可能獲得國際承認。美國及其盟國認為該海峽是《聯合國海洋法公約》下的國際水道，阿拉格齊本週明確否認了這一立場，堅稱該水道並非國際水域。

值得注意的是此時機點。伊朗總統馬蘇德·佩澤什基安週三在一次罕見的公開演講中承認局勢嚴峻，表示「我們的道路已被封鎖」，國家正面臨「嚴峻考驗」。根據Kpler數據，歷來是伊朗受制裁原油最大買家的中國，5月每日僅進口680萬桶海運原油，為2016年10月以來最低水平。上一次伊朗面臨類似出口壓縮是在川普2018至2020年的極限施壓期間，當時出口降至每日30萬桶以下，之後外交渠道才逐漸開啟。

外交出路

阿拉格齊也釋出訊號，表示願在兩個方面尋求解決方案。他表示，根據可能與美國簽訂的諒解備忘錄，伊朗被凍結的資產可以開始解凍，但他強調細節必須充分討論。在核問題上，他重申伊朗處理高濃縮鈾庫存的唯一可接受方式是在國內進行稀釋或轉化——拒絕任何將材料運往國外的提議。

在此次危機期間，油價一直保持在每桶100美元以下，部分原因是市場預期可能達成協議，同時戰略儲備也緩解了衝擊。但隨著全球庫存下降以及美國總統大選臨近，談判解決方案的窗口可能正在收窄。如果伊朗的出口能力持續萎縮，經濟壓力可能迫使德黑蘭重返談判桌——或促使其在海峽採取進一步升級行動。

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