伊朗危機亟需美國新戰略以避免石油衝擊

隨著伊朗威脅要封鎖地區石油出口且調解努力進展微弱，川普政府應採取「順序脫鉤」戰略，優先解決霍爾木茲海峽當前的經濟危機，同時將複雜的核爭端推遲到以後達成更全面的協議。這種方法側重於透過針對性的經濟壓力而非軍事邊緣政策來緩解局勢，為穩定全球能源市場提供了可行路徑，同時為長期解決核擴散問題構建了更強大的多邊聯盟。

蘭德公司（RAND Corporation）前高級物理科學家布萊恩·G·周（Brian G. Chow）在最近的一份政策分析中表示：「與其試圖一舉解決霍爾木茲危機和伊朗核計劃，川普政府應該將兩者脫鉤——並首先解決石油問題。」周曾擔任美國國防部和總統科學顧問的顧問，他認為，同時在兩個陣線尋求大規模讓步會招致德黑蘭極具侵略性的反向要求，從而導致目前的外交僵局。

美國的封鎖已導致德黑蘭估計每天損失 5 億美元的收入，迫使其在庫容接近極限的情況下減少每天多達 250 萬桶的原油產量。危及到的是通常通過該海峽運送的全球近五分之一石油供應的自由通行，封鎖已導致能源價格飆升。此次危機的背景是伊朗估計擁有 440 公斤豐度為 60% 的濃縮鈾——根據國際原子能總署（IAEA）總幹事拉斐爾·格羅西的說法，這在理論上足以製造 11 枚核彈頭。

這一戰略從邊緣政策轉向高槓桿的經濟應對，旨在透過穩定能源價格為消費者取得立竿見影的勝利，並建立持久的多邊戰線來長期管理伊朗的核野心。擬議的框架建議伊朗戰術性地、互惠地暫停濃縮活動 120 天，以換取立即重新開放霍爾木茲海峽，為雙方提供一個保全面子的退出路徑，並為更廣泛的談判奠定基礎。

高槓桿報復而非升級

目前美國的立場以川普總統警告要「更嚴厲」打擊伊朗並變得「有點強硬」為特徵，依賴於透過毀滅性的軍事升級威脅來迫使達成協議。然而，周認為這種做法存在長期衝突的風險，而美國公眾及其盟友都不支持這種衝突。一條更具永續性的道路是高槓桿報復的敘事，直擊伊朗防禦薄弱的經濟弱點。這包括擴大財政部長斯科特·貝森特的「經濟憤怒行動」，積極凍結伊朗幌子公司的收入，並扣押與政權相關的非法加密資產。

擬議的一種新型執法機制是「掛旗式封鎖」，利用次級制裁向巴拿馬或加蓬等國的海事登記機構施壓，剝奪伊朗非法走私石油的「影子艦隊」的旗幟。在沒有主權國旗的情況下，這些船隻在法律上被禁錮，無法獲得國際航行所需的保險，在第一艘油輪到達公海之前，就在官僚層面上癱瘓了伊朗的海上物流。這種經濟壓力旨在讓伊朗領導人意識到，他們出售石油的需求比世界恢復霍爾木茲海峽正常化的需求更為緊迫，從而迫使他們優先尋求解決方案。

建立無核未來的盟友錨點

外交仍然至關重要，但必須錨定在統一的聯盟中。川普總統和中國國家主席習近平最近達成的關於霍爾木茲海峽必須保持開放的協議是一個充滿希望的開始。然而，戰略的核心在於將美國的核心聯盟，特別是北約，運作化為一支巡邏海峽的統一海軍特遣部隊。這將美國的單邊干預轉變為維護全球商業的合法多邊使命，使各成員國免受伊朗的有針對性報復。

這種盟友錨點也是應對長期核威脅不可或缺的基礎。隨著 2015 年《聯合全面行動計劃》（JCPOA）的日落條款已於 2026 年 1 月到期，政府應邀請北約盟國共同制定新的防擴散框架，將伊朗作為首個測試案例。透過轉向一個為伊朗提供經濟一體化路徑以換取可核實的核限制的多邊框架，美國可以將執法負擔從單邊要求轉變為集體聯盟授權，從而安撫歐洲夥伴並消除關於獨立「歐洲北約」的言論。

本文僅供參考，不構成投資建議。