格里爾宣布第122條關稅計畫 10%關稅即將到期

美國貿易代表吉米森·格里爾將於週四說明行政部門的下一階段關稅策略，此前最高法院推翻「解放日」關稅後實施的10%全面關稅即將到期。

格里爾排定於週四舉行記者會，此前根據《貿易法》第122條實施的10%全面關稅即將到期，迫使白宮必須替換這項自二月以來作為其主要貿易武器的稅賦。

「到期日為行政部門製造了一個必須解決的期限，問題在於他們是轉向第301條，還是尋求一個全新的法律基礎，」戰略與國際研究中心高級顧問威廉·賴因施表示。

這項10%全面關稅於二月生效，此前最高法院裁定行政部門的對等關稅非法，設下的150天窗口將於週五關閉。白宮一直在準備對包括韓國在內的貿易夥伴進行第301條調查。韓國已收到因強迫勞動調查而將被課徵12.5%關稅的通知。加拿大則面臨根據《斯穆特-霍利關稅法》第338條另行升級的貿易措施——從曲棍球棍到水泥等商品將被課徵50%關稅——此前白宮表示渥太華未能解決長期存在的貿易摩擦。

法律依據的轉變伴隨著重大的經濟影響。根據彼得森國際經濟研究所的估算，伊莉莎白·華倫參議員本週在一場聽證會上引用的一份2026年2月的事實清單顯示，最初的「解放日」關稅使每個美國家庭付出超過1,700美元。隨著10%附加關稅到期，行政部門必須確保新的法律基礎，否則將面臨失去過去18個月來重塑美國貿易流動的主要關稅機制的風險。

第301條成為焦點

行政部門已釋出訊號，將依賴《貿易法》第301條，該條款允許美國貿易代表對被視為不公的外國貿易行為進行報復。針對韓國的強迫勞動調查已經完成，首爾已獲通知將被課徵12.5%的關稅，儘管韓國貿易部長鄭仁教堅持認為雙邊貿易協定中約定的15%上限必須受到尊重。本週訪問華盛頓的鄭仁教表示，一項2,000億美元承諾下的首個投資項目正處於最終談判階段，可能在8月底或9月宣布。

轉向第301條的做法與川普首屆任期內對中國採取的策略如出一轍，當時根據相同授權對超過3,000億美元的中國商品加徵關稅。根據人口普查局的數據，那次升級在12個月內使雙邊貿易減少約15%。

加拿大與斯穆特-霍利先例

根據第338條——這項1930年的法律數十年來未曾使用——對加拿大商品課徵50%關稅，代表了與第122條到期不同的獨立路徑。與豁免符合《美墨加協定》商品的全球附加關稅不同，新的稅賦即使對符合該貿易協定的產品也同樣適用。加拿大國家銀行估計，這項受威脅的關稅將使加拿大的平均有效關稅稅率從約5%推升至約7.5%，仍低於6.9%的全球平均水平。以5月貿易數據為基準，該銀行發現，由於高關稅商品生產商尋求替代市場，加拿大商品實際繳納的關稅稅率將從約3%上升至略高於5%。

總理馬克·卡尼週二表示，加拿大將加強與美國的貿易談判，儘管白宮已將關稅與加拿大的供應管理乳製品體系及各省對美國烈酒的禁令掛鉤。

接下來會發生什麼

第122條關稅的到期移除了行政部門最廣泛的貿易授權，留下了一個由針對特定國家和特定行業措施組成的拼湊方案。根據第301條對韓國課徵的12.5%關稅、根據第338條對加拿大課徵的50%關稅，以及現有的鋼鋁關稅都將維持不變。格里爾面臨的另一項挑戰是在國會面前為行政部門的關稅政策辯護，包括華倫在內的議員已要求退還在已被推翻的「解放日」框架下向美國消費者收取的數十億美元。

下一個引爆點將在週五到來，屆時10%的全球關稅將正式失效——而格里爾的宣布將決定行政部門是否已準備好替代方案，還是將自2025年4月以來首次進入關稅覆蓋範圍縮減的時期。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。