福特推動懲罰性關稅，USMCA談判進入關鍵30天窗口期

《美墨加協定》（USMCA）首次聯合審查將於本月啟動，美國汽車業要求進行結構性改革，可能重塑北美供應鏈。

隨著USMCA續約談判開啟，美方正推動將免關稅車輛的區域自製率要求提高至82%，福特汽車公司呼籲對依賴進口的車廠（包括豐田汽車以及通用汽車從海外進口的車輛）實施懲罰。

「在國內生產大多數車輛的車廠應獲得獎勵，而依賴進口的車廠則應面臨懲罰，」福特執行長吉姆·法利7月2日在接受CNBC採訪時表示。

美墨雙邊談判已完成兩輪，第三輪預計於7月20日當週在墨西哥城舉行。首輪談判在墨西哥城舉行，重點聚焦汽車原產地規則、鋼鐵與鋁材議題；第二輪在華盛頓舉行，集中討論農業與能源。加拿大在很大程度上被排除在這些會議之外，儘管加拿大貿易部長多米尼克·勒布朗已與美國貿易代表傑米森·格里爾舉行雙邊會談，以捍衛免關稅准入權，並對擬議中的汽車與乳製品條款變更表達關切。

此次聯合審查是2020年這項取代《北美自由貿易協定》（NAFTA）的協議中首次納入的條款，將決定該協定是再延長16年，還是進入為期10年的終止倒數計時，於2036年到期。如果三方未達成延長共識，USMCA將繼續生效，但將進入終止時程，除非達成新協議，否則該協定將到期。

三種情境，同一個截止日

愛荷華州立大學農業經濟學系教授查德·哈特概述了三種可能的結果。直接續約將使該協定延長16年，並在10年後進行審查。附帶有限讓步的延長則允許在不經正式重新批准的條件下進行小幅修改。若未能達成協議，USMCA將繼續存在，但每年僅有微小的讓步空間——哈特表示，川普政府正暗示此一結果。

目前美國對墨西哥與加拿大商品的平均關稅在USMCA框架下接近於零。上一次北美貿易緊張局勢的重大升級發生在2018-2019年，當時美國對來自兩國的鋼鐵徵收25%關稅、鋁材徵收10%關稅，引發報復性措施，影響了128億美元的美國出口，直到USMCA獲得批准。在這些關稅實施後，美國對墨西哥的農產品出口在六個月內下降了8%，而加拿大的報復性關稅則針對包括大豆、豬肉和威士忌在內的166億美元美國商品。

農業曝險程度極深

普渡大學受玉米精煉商協會委託進行的一項研究發現，食品關稅每降低1%，在十年內消費者食品價格平均相應下降2.8%。若無USMCA，關稅可能較目前水準平均上調7.4%，從而在十年內有效抵銷這些節省的效益。

2025年，美國對墨西哥和加拿大的玉米出口價值較USMCA前水準翻倍，超過62億美元。美國玉米種植者協會表示，如果該協定陷入停滯，美國農民無法承受18億蒲式耳玉米需求所面臨的風險。

阿肯色大學國家農業法中心主任哈里森·皮特曼表示，聯合審查程序是一項沒有前例的新條款。「從制度角度來看，國會希望在聯合審查過程中扮演什麼角色，以及實際上扮演了什麼角色？」皮特曼說。「如果在這個階段缺乏國會的參與，是否預示著後續任何國會行動都將面臨更為棘手的過程？」

美國總統唐納·川普對USMCA發出了混雜的信號，而雙邊談判步調不一——美墨討論進展快於與加拿大的談判——增添了不確定性。如果美國與墨西哥達成更高的區域自製率規則，但未能與加拿大達成平行條款，汽車業可能面臨破碎化的北美供應鏈，從而提高在三個市場均有營運的製造商的成本。

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