FCC 封殺外國機器人與逆變器，中國抨擊 65% 本土含量規定

美國聯邦通訊委員會（FCC）於 7 月 28 日將外國生產的機器人與電力逆變器納入「涵蓋清單」，阻擋新機型進入美國市場，北京的《人民日報》譴責此舉為歧視性霸凌。這項清單調整透過第 DA 26-786 號公告發布，禁止外國生產的先進機器人設備與電力逆變器取得在美國進口、行銷或銷售所需的設備授權。

FCC 主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）在聲明中表示：「在川普總統的領導下，FCC 將持續盡我們的一份力量，確保美國關鍵供應鏈的安全，而透過今天的行動，FCC 正與我們的國家安全機構步調一致地採取行動。」《人民日報》以筆名「鐘聲」發表的社論指出，這些措施「本質上是對中國企業和產品的歧視性待遇和打壓，是典型的單邊霸凌行徑，是對市場經濟規則和公平競爭原則的公然扭曲」。

新納入的項目適用於任何未通過《購買美國貨法》第 48 CFR § 25.101(a) 條「國內最終產品」測試的產品，該規定要求美國製造的零部件成本須在 2028 年前超過總零部件成本的 65%，並於 2029 年提高至 70%。根據 FCC 補充指引，機器人的定義涵蓋重量超過 4.4 磅、配備環境感測器、網路連線速度至少達每秒 200 千位元（kbps），且具備自主導航或遠端指揮控制軟體控制的機械移動設備——其範圍包括掃地機器人和割草機等消費性產品。逆變器的定義則鎖定具備遠端通訊功能的雙向電力轉換設備，涵蓋微型逆變器、組串式逆變器、集中式逆變器以及混合電池型逆變器。

此舉是基於白宮召集的跨機構機構發布的國家安全認定，該認定引用了多起已記錄在案的安全事件，包括 2026 年初發現的一項漏洞，該漏洞使遠端行為者得以存取全球家庭中數以千計的消費性機器人，據報多達 7,000 台設備，其即時攝影機畫面與麥克風音訊遭到曝光。該認定還提及 2025 年 9 月影響宇樹科技（Unitree）機器人機隊的一項漏洞利用，以及 2025 年 4 月的一份報告，指出外國生產的四足機器人可能存在預先安裝的後門。

有條件批准與美國本土化生產掛鉤

希望繼續進入美國市場的生產者必須在 2028 年 1 月 1 日前申請有條件批准，提交詳細的企業股權結構、物料清單、供應鏈以及附有時程的美國製造計畫。機器人設備僅可由作戰部（Department of War）授予有條件批准，而電力逆變器則可由作戰部或國土安全部批准。FCC 工程技術辦公室同時發布了一項豁免，允許對先前已獲授權的設備進行部分第一類和第二類軟體及韌體更新，至少持續至 2029 年 1 月 1 日。

此清單調整是更廣泛監管行動的一部分。數日前（7 月 22 日），FCC 通過第三份報告與命令，封堵了允許含涵蓋清單實體邏輯承載硬體之設備取得授權的「零部件漏洞」。隨附的第三份進一步規則制定通知（FNPRM）提議將外國生產機器人的研發進口配額從 4,000 台大幅削減至僅 40 台，同時要求揭露硬體及軟體物料清單。

FCC 的 2027 財政年度機構績效計畫將「促進國家安全與公共安全」提升為僅有的四項機構級戰略目標之一，並將機器人技術與自主系統列為新成立的國家安全委員會旨在「確保美國贏得與中國的戰略競爭」的技術領域。自 2025 年 12 月起，FCC 將外國生產的無人航空系統納入清單，隨後於 2026 年 3 月將消費級路由器納入，涵蓋清單自此快速擴張。

對於在電力逆變器與機器人領域擁有重大全球市占率的中國製造商而言，此清單調整對其進入美國市場構成立即性障礙。《人民日報》的社論釋放出北京有意升級爭端的訊號，提高了對美國科技產品採取報復性措施的可能性。接觸連網硬體的企業應依據 65% 本土含量門檻評估其物料清單，並及早於 2028 年 1 月 1 日截止日期前準備有條件批准申請，因為過去每次涵蓋清單擴張後都會出現申請積壓的情況。

本文僅供參考，不構成投資建議。