歐盟通過《聊天控制》法案，314票未能阻止訊息掃描

歐洲議會於週四通過一項法案，允許科技平台掃描私人訊息以查找兒童虐待素材，該授權延長至 2028 年 4 月，此前有 314 名議員——距離所需 361 票還差 47 票——未能成功阻止該法案。

長期追蹤此議題的前歐洲議會議員兼數位權利活動家 Patrick Breyer 表示：「《聊天控制》法案在違背大多數投票議員意願的情況下推進，這是一場鬧劇，並損害了民主。」

針對第 (EU) 2021/1232 號法規（即《聊天控制 1.0》）的表決中，有 276 名議員支持該措施，17 人棄權。由於該法案處於二讀階段，反對者需要獲得全部 720 名議員（而不僅僅是出席者）的絕對多數才能否決。歐洲議會最大黨團歐洲人民黨（EPP）在議員於 3 月以 311 票對 228 票拒絕延長後重新推動該措施。7 月 7 日的緊急程序使該法案重新回到議程，並以 331 票對 304 票通過。

該法案授權對包括 Gmail、Facebook Messenger、Snapchat 和 Skype 在內的服務上的未加密訊息進行自願掃描，使用感知哈希比對、AI 圖像分類和基於文字的誘騙行為檢測。一項豁免端對端加密通訊（涵蓋 WhatsApp、Signal 和 iMessage）的修正案與主案文一同通過，這給了隱私倡導者部分勝利。修正後的案文現已送回歐盟理事會，理事會有三個月的時間決定接受或拒絕該豁免。

這一結果填補了三個月的法律空窗期——此空窗期源於先前授權在 3 月遭議會拒絕後，於 4 月 3 日到期。自那時起，平台在沒有具體法律依據的情況下進行自願掃描。由 Manfred Weber 領導的歐洲人民黨推動了緊急程序，以恢復歐盟委員會最初的、不受限制的案文，此前社會黨報告員提出的修正案縮減了 3 月版本的適用範圍。

該法案的支持者認為這對保護兒童至關重要。四位歐盟專員在投票前致信歐洲議會議員，稱中斷檢測「嚴重削弱了我們識別虐待行為、支持受害者以及阻止犯罪者的集體能力」。歐洲人民黨的公開立場十分直接：「我們無法接受這種法律真空。」

準確性數據削弱正當性

批評者援引官方數據質疑該系統的有效性。歐盟委員會的一項評估發現，在全歐盟掃描的訊息中，僅有 0.00000077% 實際上包含非法素材。德國聯邦刑事警察局報告稱，其收到的所有《聊天控制》情報警報中有 48% 與刑事犯罪無關，且由此產生的調查中有 40% 針對的是未成年人本身，而非成年犯罪者。歐盟委員會自身的實施報告發現，針對未見過素材的 AI 分類器產生的誤報率高達 20%——亦即每五個被標記的對話中，就有一個並非實際的虐待素材。

Breyer 引用相同的官方數據指出，Meta 生成的報告中約有 99% 是此前已知的素材，對於識別正在發生的虐待行為幾乎沒有幫助。歐盟理事會自己的法律服務部門發布意見指出，該法規的現行寫法與《歐盟基本權利憲章》第 7 條（保障私人通訊受到尊重）不相容——法律觀察人士預計此結論將在歐盟法院受到挑戰。

《聊天控制 2.0》將是更大的戰役

這項臨時延長有效期至 2028 年 4 月 3 日，但永久性法規——《兒童性虐待法規》，即《聊天控制 2.0》——仍在談判中。議會、理事會和委員會之間的五輪三方會談均未能達成協議，第五輪會談於 6 月因無差別掃描問題而破裂。第六輪會談預計將於 9 月在愛爾蘭擔任輪值主席國期間舉行。

該永久性法案最具爭議的條款將要求即使是端對端加密平台也必須透過客戶端掃描技術來掃描訊息——魯汶大學的 Bart Preneel 教授和馬克斯·普朗克研究所的 Carmela Troncoso 教授等網路安全研究人員已警告這種方法存在「高得令人無法接受的錯誤率」。數位權利倡導者認為，恢復《聊天控制 1.0》已消除了理事會在永久性法規上妥協的主要動機。

Breyer 表示：「在未來的談判中為永久性的、無差別的批量掃描找到多數支持，完全是白日夢。」談判將於 9 月重啟，議員們正在爭論掃描是否應在司法授權下針對特定個人進行，還是應廣泛適用。

本文僅供參考，不構成投資建議。