CLARITY法案參議院60票門檻考驗 瑞波法務長展開遊說攻勢

CLARITY法案將於9月15日面臨參議院60票的終止辯論表決考驗，瑞波（Ripple）法務長史都華·阿德洛提（Stuart Alderoty）正敦促尚未表態的立法者，在推進這項市場結構法案之前，先聽取一般加密貨幣持有人的意見。

身兼全國加密貨幣協會（National Cryptocurrency Association）主席的阿德洛提表示，他已親自聯繫參議院中尚未表態或反對該法案的辦公室，要求他們與個別加密貨幣擁有者會面，而非再與另一位業界主管或說客打交道。該協會估計美國有6700萬人持有加密貨幣。

根據銀河研究（Galaxy Research）8月的分析，共和黨在參議院擁有53席，但可能因程序理由失去參議員蘭德·保羅（Rand Paul，肯塔基州共和黨）和喬許·霍利（Josh Hawley，密蘇里州共和黨）的票數，這意味著最多需要九位民主黨人跨黨支持，才能達到終止辯論所需的60票門檻。參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune，南達科他州共和黨）在議員們離開華盛頓展開8月休會前，已排定本次表決。

若成功通過終止辯論，將為眾議院第3633號法案（H.R. 3633）《數位資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）開啟辯論和修正案程序。該法案已在眾議院通過，並以15比9的票數在參議院銀行委員會推進。法案將為證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）對數位資產的管轄權劃定法定界線，取代2026年春季發布的聯合解釋——該解釋將包括XRP、SOL和DOGE在內的16種代幣列為受CFTC監管的數位商品。

道德規範僵局威脅票數計算

該法案最具爭議的條款是道德規範內容，禁止總統、副總統、國會議員及其配偶在任職期間發行或贊助數位資產。以參議員伊莉莎白·華倫（Elizabeth Warren，麻薩諸塞州民主黨）為首的民主黨人認為該條款力度不夠，主張延長目前設定於2029年的日落條款期限，並讓州檢察長與司法部共享執法權力。

被視為潛在民主黨跨黨票的參議員安琪拉·阿索布魯克斯（Angela Alsobrooks，馬里蘭州民主黨）表示，若無更嚴格的道德規範措辭，她不會支持該法案。共和黨參議員麥克·朗茲（Mike Rounds）和湯姆·提利斯（Thom Tillis）也警告，除非白宮表現出妥協意願，否則法案前景堪憂。白宮稱該條款是無法接受的底線，並表示已同意廣泛的道德限制。

Coinbase政策長法里亞爾·席爾札德（Faryar Shirzad）告訴加密貨幣倡議人士史考特·梅爾克（Scott Melker），他仍對法案能跨越程序障礙保持審慎樂觀，並描述了一個情境：當足夠多的民主黨人跨黨支持，觸發華盛頓內部人士所謂的「越獄」（jailbreak）效應——一旦兩黨勢頭明朗，更多尚未表態的參議員便會投下贊成票。預測市場則更為懷疑——Kalshi交易者為今年重大加密貨幣立法通過成法的機率給出偏低評估。

即使「繼續審議動議」（motion to proceed）能跨越60票門檻，法案仍需通過最終全院表決，並返回眾議院——眾議院已休會至11月3日中期選舉之後。唯一剩下的路徑將是選舉後至新國會於1月3日開議前的跛腳鴨會期。

程序階段的失敗不會終結加密貨幣監管。席爾札德表示，SEC和CFTC都還有額外的規則制定程序待推進，可能複製國會未能通過的框架的大部分內容。新加坡、歐盟和日本都已建立數位資產框架，提高了美國立法者面临的競爭壓力。

根據報導，產業支持團體已累積超過1.9億美元資金用於影響國會選戰，這提高了反對這個產業多年來追求的立法時的政治成本。但除非道德規範分歧能在9月15日前獲得解決，否則這筆資金無法解決眼前的票數算計問題。

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