中國18項縣域消費新政放寬連鎖店擴張規則

中國九部委於8月18日發布18項措施以刺激縣域消費，放寬連鎖店跨區域牌照審批，並擴大新能源汽車補貼至農村市場。

這份由商務部、國家發展和改革委員會及其他七個部門聯合發布的文件指出，下沉市場應作為擴大內需、建設強大國內市場的戰略支柱。

核心措施包括在符合條件的縣域對連鎖企業推行「多店一證」框架，深化「千集萬店」改造工程，並擴大新能源汽車、綠色智能產品及綠色建材的農村推廣。該政策還將「15分鐘便民生活圈」延伸至縣域地區，推進農村客貨郵融合發展，並支持符合條件的企業獲得財政貼息、債券融資及創業擔保貸款。

該政策瞄準中國縣級消費市場，該市場因整體復甦乏力而在消費支出上落後於城市。商務部將每年分解任務，並在九個參與部門之間加強監督。

《關於進一步激發縣域消費活力、激活縣級消費的意見》是中央政府近年來繼一系列類似舉措之後，最新一次推動縣級商業體系建設。該文件借鑑「千村示範、萬村整治」項目的經驗，要求採取分類施策以優化消費渠道、豐富品牌供給、提升服務能力。

連鎖放寬與商業更新

在改造現有商業基礎設施方面，該政策深化「千集萬店」升級工程，支持鄉鎮商貿中心、農村農貿市場及特色鄉鎮集市的新建與改造。傳統百貨商場和老舊購物中心將進行升級，同時引導品牌連鎖店、折扣零售商及生鮮電商網點優化布局。縣級商業網絡規劃將與國土空間規劃相銜接，並根據商業空置率進行動態調整。

對連鎖企業的放寬信號是該政策的鮮明特徵。在符合條件的縣級地區，連鎖企業及個體工商戶可採用「多店一證」框架，簡化開設超市和便利店的審批程序。文件明確禁止對連鎖企業跨區域經營設置顯性或隱性壁壘，並鼓勵國有產權方延長商業項目租賃期限。

新能源汽車下鄉與要素支持

在供給端，該政策推動城鄉同類產品「同質同享」，鼓勵具備條件的縣域企業同步上市新產品。新能源汽車、綠色智能產品及綠色建材的農村推廣將擴大，同時拓寬農村充電基礎設施覆蓋範圍。這將直接惠及吉利汽車（00175.HK）和比亞迪等新能源汽車製造商，摩根士丹利預計這些企業在2026年下半年銷售增長將加速。

流通效率提升方面包括深化郵政與快遞服務合作，推進農村客貨郵一體化融合發展，加快縣級商業物流與快遞網絡的銜接。「數字商務賦農」行動將深入實施，並建立「村播學院」。平台企業將被引導降低新入駐縣級商戶的佣金費率和技術服務費。

在財政、金融和土地政策方面，該文件部署多項支持並行推進。符合條件的個人消費貸款和服務業經營主體貸款將獲得財政貼息。批發、零售及服務消費企業可發行債券並上市融資。在縣域開設新連鎖店的商貿流通企業可申請享受貼息的創業擔保貸款。土地方面，縣級物流、倉儲及冷鏈用地在確定轉讓底價時可參照工業用地市場價格水平，縣級工業用地可配建不超過總計容建築面積15%的行政及生活服務設施。

該政策還納入就業創業措施，支持企業總部或平台企業在縣域設立業務網點，加大以工代賑力度，推廣「共富工坊」經驗。九個部門涵蓋商務、發改、財政、人社、自然資源、農業、文旅、市場監管及金融監管——體現了旨在打通審批、用地、融資和流通環節堵點的跨部門協同。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。