中國警告將報復 美國考慮對進口商品課徵7.5%關稅

中國商務部週四拒絕了美國對中國商品擬議的7.5%關稅，稱之為「單邊主義和保護主義」，並警告北京將在9月24日川普與習近平峰會來臨之際採取一切必要措施。

中國商務部發言人黃凌在例行記者會上表示：「美方以『產能過剩』為由，對16個經濟體發起301調查，將經貿問題政治化。我們堅決反對。我們將繼續密切關注並全面評估美方的後續行動。」

擬議的關稅將使川普第二任期對中國商品的關稅推升至約20%，即北京所稱華盛頓在貿易休戰協議中同意的上限。美國已於7月以強迫勞動問題為由，對中國商品徵收12.5%的關稅。最高法院2月的裁決推翻《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）關稅，迫使美方退還810億至1000億美元，促使行政部門透過1974年《貿易法》第301條重新構築其關稅壁壘。

其影響遠不止於製成品領域。中國的任何報復舉措都可能將大豆、玉米及其他農產品貿易流向重新導向巴西和阿根廷，同時美國農民將面臨新的出口不確定性。貿易休戰協議將於11月10日到期，這使得9月24日的峰會成為考驗雙方能否將關稅排除在食品和農產品貿易之外的關鍵時刻。

關稅架構面臨法律審查

7.5%的稅率數字源於一次法律繞道。在最高法院裁定根據《國際緊急經濟權力法》實施的行政關稅無效後，行政部門轉向其產能過剩調查依據的第301條。據彭博報導，美國貿易官員也在考慮另一種結構，即宣布較高的總體關稅稅率，同時暫停其中一部分，以達到相同的7.5%有效稅率。

產能過剩關稅將與其他第301條行動疊加。據物流公司Dimerco表示，美國貿易代表辦公室在對強迫勞動執法進行調查後，於7月24日對60個貿易夥伴實施了10%至12.5%的獨立第301條關稅。包括紐約、加州和伊利諾州在內的25個州組成的聯盟本月稍早在美國國際貿易法院提起訴訟，指控行政部門非法援引第301條來取代被最高法院推翻的關稅。

農業曝險與拉丁美洲的機遇

對美國農業而言，核心問題在於北京是否會針對美國農產品作出回應。此前的美中貿易爭端已證明關稅能多麼迅速地重新引導大豆貿易流向。中國仍是全球農產品市場的關鍵買家，這意味著採購模式的變化可能影響中西部地區的出口溢價、期貨、基差水準及農場收入。

如果北京減少從美國的採購，巴西將有機會承接中國額外的大豆需求。在此前美中貿易摩擦期間，巴西農業已因中國採購來源的轉變而受益。阿根廷也可透過穀物、油籽產品和牲畜出口受惠，不過貿易戰可能加劇大宗商品價格、運費及匯率的波動。

更廣泛的背景包括加州農業部門的情況。據加州大學的一項分析，在2025年的關稅爭端中，加州對中國的貿易損失約10億美元，主要大宗商品的出口額從年均15.5億美元下降64%至5.542億美元。中國在洛杉磯港貨櫃進口貨物中的占比已從2020年的61%降至今年約40%，原因在於進口商將供應鏈重新導向東南亞國家。

對農民而言，下一個重要信號可能並非來自關稅公告本身，而是來自中國的反應。北京改變購買美國農產品規模的決定，可能迅速重塑整個美洲的貿易流向。就目前而言，擬議的7.5%關稅仍在考量之中，尚未成為美國的官方政策，最終結構仍可能有所調整。但9月24日的川普與習近平會晤，為農產品市場提供了一個明確的觀察時點。

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