中國目標2030年零售總額達60兆元 推動消費擴張

中國國務院批准了一項大規模消費刺激方案，目標2030年零售總額達60兆元人民幣，這是政府迄今最雄心勃勃的舉措，旨在推動經濟從投資與出口導向轉向再平衡。

中國國務院批准一項方案，目標在2030年前將消費品零售年銷售總額推升至約60兆元人民幣（約8.3兆美元），透過財政支持、收入增長措施與放寬監管來重振內需，因為出口動能已浮現降溫跡象。這份《擴消費「十五五」規劃》文件編號為國函〔2026〕66號，於7月2日發布，目標是讓家戶消費率「顯著提升」，並在未來五年實現商品與服務支出的更快增長。

「北京正從零散的刺激措施轉向一個結構性框架，將消費目標與跨部會的具體政策工具結合，」野村控股首席中國經濟學家陸挺表示。「60兆元人民幣的目標為地方政府提供了一個明確的基準，這是過去消費政策所欠缺的。」

該規劃設定2030年社會消費品零售總額達60兆元人民幣，相較於2024年約48.8兆元人民幣，隱含年均增長率約3.5%。人均服務消費佔總消費支出的比重要求穩步提升，城鄉、區域與收入群體之間的消費差距則預計逐步縮小。規劃同時要求實現「高質量充分就業」，家戶收入增速與經濟增長同步，並強化社會保障以支撐消費信心。

政策框架覆蓋八大重點領域。在服務方面，規劃要求擴大養老、托育、醫療、文化旅遊與體育消費，包括建設縣域養老服務網絡與全國托育服務體系。在商品方面，重點瞄準住房、汽車與家電——包括將汽車購買「從購買管理轉向使用管理」的措施，以及支持安全、舒適、綠色、智慧的「好房子」建設。規劃亦推動數位消費，透過「人工智慧＋消費」擴大智慧終端產品供給，並在公共道路試點智慧網聯汽車。

財政支持與結構性改革

規劃承諾增加對消費者的直接補貼，運用中央預算內投資與地方政府專項債券支持消費基礎設施建設，並擴大消費信貸支持。同時要求優化個人消費貸款補貼政策，鼓勵保險公司針對重點消費領域開發產品。在監管方面，規劃承諾清理「不合理限制性措施」——包括放寬長期未獲車牌配額家庭的購車限制，以及深化住房公積金制度改革以擴大其使用範圍。

這波消費提振政策推出之際，中國經濟正面臨來自外部與內部的雙重逆風。根據路透社調查，中國6月出口年增率估計為18.2%，較5月的19.4%放緩，原因是關稅不確定性與中東衝突相關干擾拖累外部需求。貿易順差預計從5月的1,054億美元擴大至6月的1,206億美元，但經濟學家警告，美國零售商在預期關稅調升前提前備貨的情況可能無法持續。中國第二季GDP數據將於7月15日公布，政府全年增長目標為4.5%至5%。

規劃亦鎖定綠色消費，目標擴大新能源汽車銷售，並推廣綠色家電與建材。這與各省級倡議一致，例如海南省計劃在2030年前將新能源汽車佔車隊比例提升至45%，並於同年全面禁售燃油車——這比國務院7月9日發布的《碳達峰行動方案》中設定2030年新能源汽車佔車隊30%的國家目標更為激進。

北京上一次發布如此大規模的全國性消費框架，是2022年的《關於加快恢復和擴大消費的意見》，但當時缺乏具有約束力的數值目標。此次納入明確的60兆元零售總額目標與執行時間表，代表政策轉向可量化的成果。規劃要求國家發展改革委與商務部負責監測與評估執行情況，重大政策事項須報請國務院批准。

對全球投資人而言，該規劃釋放出一個訊號：北京在房地產低迷、消費信心疲弱與通縮壓力制約內需之際，正將家戶消費視為增長引擎。滬深300指數過去12個月下跌約8%，因刺激措施未能重新點燃消費熱情。新框架能否扭轉此一趨勢，將取決於執行力——尤其是在收入增長、社會保障改革以及消除阻礙家戶支出的長期壁壘方面。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。