CFTC廢除28年「不否認」和解政策，跟隨SEC步伐

美國商品期貨交易委員會（CFTC）週三廢除實施28年的「不否認」和解政策，移除了一項要求被告在和解執法行動後，不得公開質疑該機構指控的規定。

「近三十年來，委員會一直拒絕和解案件，除非被告承諾不公開否認委員會的指控，」CFTC主席邁克·塞利格（Mike Selig）表示。「我很高興我們正在廢除這項『不否認』政策，與政府各監管機構保持一致。」

該政策於1998年首次採用，禁止CFTC在被告持續否認機構指控的情況下接受和解。CFTC在一份新聞稿中表示，該規定「可能造成一種錯誤印象，認為委員會試圖讓自己免受批評。」此舉跟隨證券交易委員會（SEC）於5月在主席保羅·阿特金斯（Paul Atkins）領導下廢除一項相同政策。阿特金斯當時表示，「批評政府的言論是美國傳統的重要組成部分。」

非營利法律組織「新公民自由聯盟」（New Civil Liberties Alliance）於2019年首次針對CFTC的噤聲規定提出請願，認為該規定限制了真實表達且缺乏法律依據。曾遭受兩家機構執法行動的加密貨幣公司也批評該規定違反了第一修正案的權利。

CFTC表示，將不會執行已嵌入過往和解協議中的現有不否認條款，若當事方違反這些條款也不會採取行動。不過，在涉及詐欺或重大公共損害的案件中，該機構仍可能要求某些被告在未來和解中承認特定事實或責任。

這項政策轉變發生在川普政府時期美國加密貨幣執法更廣泛調整的背景之下。週四，CFTC採取行動撤銷其與加密貨幣交易所Gemini達成的500萬美元和解案，塞利格稱此案為「政治針對」。曾在歐巴馬政府時期擔任CFTC主席的蒂姆·馬薩德（Tim Massad）告訴Cointelegraph，這一逆轉「極不尋常」。

CFTC執法部門主任大衛·米勒（David Miller）表示，這項變革「使委員會的和解方式與其他機構保持一致，並確保執法案件獲得更加公平的解決。」美國證券協會主席克里斯·伊亞科維拉（Chris Iacovella）對SEC的平行轉變表示讚賞，認為原先的政策損害了言論自由。

然而，批評者警告，允許被告在和解後否認指控可能會削弱執法行動的威懾效果。金融倡導組織Better Markets的本·希夫林（Ben Schiffrin）抨擊SEC在未經公眾諮詢的情況下實施規則變更，稱該機構「應讓公眾確信其制裁是基於違反證券法的行為。」

CFTC的政策變更於在《聯邦公報》發布後立即生效。該機構表示，廢除此政策可在解決執法行動時提供更大靈活性，節省行政資源並加快受害者賠償進程。

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