卡尼暫停與美國貿易談判 50%關稅衝擊280億美元商品

加拿大總理馬克·卡尼於上週五深夜暫停與美國的貿易談判，距離華盛頓對約280億美元加拿大商品課徵50%關稅於午夜生效僅數小時。

「我們無法接受他們提出的條件，也不會給予他們所要求的一切，」卡尼在渥太華國會山莊發表談話時表示，並補充指出美國在最後一刻提出的條件變更「不經濟、不公平，且令人質疑任何協議的可靠性」。

加拿大將以逐元對等的方式報復這些新增關稅，報復性關稅主要集中於鋼鐵、乳製品、家電、農業設備、紙漿與造紙及電子產品，將於勞動節後的週二生效。這些措施建立在過去18個月提供近250億美元支援的基礎之上。美國貿易代表署估計受影響的進口商品價值約200億美元，而卡尼的辦公室則引述280億美元。

談判破裂結束了數週看似即將達成協議的協商——彭博社週三報導，美國談判代表已同意將汽車及金屬關稅從25%降至15%。卡尼表示，加拿大將在「美國採取適當態度」時重返談判桌，並拒絕任何將加拿大視為附庸國家的待遇。

最後關頭的新要求使即將達成的協議破局

卡尼表示，談判代表原本已在加拿大多個戰略領域朝向達成協議取得「重要進展」，可望為加拿大爭取最有利的條件，但美國在最後幾小時提出新要求。這些要求包括將汽車關稅減免的範圍限制在排除中型及重型卡車——此舉將使福特Oakville廠的F-350、F-450及F-550生產線，以及通用汽車的Silverado生產線被排除在協議之外——同時還有限制加拿大尋求其他貿易協議的文字。

美國也試圖在法語及加拿大文化的保護措施上施加壓力，但未成功。「對我的政府及加拿大而言，這些議題從未被擺上談判桌，」卡尼表示。這些關稅是依據1930年關稅法第338條實施，該條款從未被動用過，幾乎肯定將面臨法律挑戰。

美國商會警告，這些關稅將「損害兩國經濟、推高美國家庭的成本、進一步擾亂關鍵供應鏈，並危及與北美貿易協定相關的1,300萬個美國就業機會」。加拿大供應美國99%的天然氣進口、85%的電力進口及60%的原油進口，而美國人去年向加拿大人銷售了近6,000億美元的商品與服務。

加拿大的B計畫一直是A計畫

卡尼將此次退讓定位為與「國內建設、海外多元化」策略一致的舉措。加拿大過去一年已在五大洲簽署超過20項貿易與安全協議，包括與阿拉伯聯合大公國在破紀錄的47天內完成的一項協議，目前可享免關稅進入15億消費者的市場——政府預計在未來六個月內，透過從東協到印度的新協議，此數字將翻倍。

政府已將27項總值5,000億美元私人投資的國家建設倡議移交給新成立的重大項目辦公室，將新商業投資的稅率降至13%——比美國低4.5個百分點——並將商業投資稅率降至約為七國集團平均水準的一半。外國直接投資處於二十年來最高水準，為加拿大最接近的G7競爭對手的兩倍，同時該國在全球基礎設施投資最具吸引力目的地排名中名列前茅。

上一次美國對加拿大升級關稅是在2018年依據第232條針對鋼鐵與鋁，當時渥太華以對美國商品課徵關稅作為報復，爭端持續了一年多才達成附帶協議。這一次，卡尼表示賭注更高：「美國想擊垮我們，以便佔有我們，」他重複去年春天的警告說，「這永遠、永遠不會發生。」

新關稅生效之際，加拿大預測今年及明年將是G7中增長第二快的經濟體，就業創造速度為美國的四倍。卡尼表示，政府將於下週初公布對受影響企業提供額外支援的細節，以及報復性措施。「我們將在必要的時間內支持這些企業——超越本屆美國政府的任期，」他說。

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