加拿大與亞伯達省宣布日輸百萬桶油管計畫 擺脫對美依賴

加拿大將興建一條從亞伯達省通往太平洋海岸的新輸油管，打破數十年來依賴美國出口路線的格局。

總理馬克·卡尼支持興建一條從亞伯達省到卑詩省海岸、每日輸送百萬桶原油的油管，這是自由黨能源政策的重大轉向，驅動力來自美國貿易戰壓力以及加拿大石油心臟地帶日益高漲的分離主義情緒。

「毫無疑問，這條油管是一項符合國家利益的計畫，將有助於讓亞伯達省的石油連接全球市場，並在未來數十年強化我國的經濟前景，」亞伯達省省長丹妮爾·史密斯週四在卡加利與卡尼共同召開的記者會上表示。

該項目為亞伯達省政府、聯邦擁有的橫貫山脈公司（Trans Mountain Corp.）以及總部位於卡加利的 Pembina Pipeline 之間的公私合作夥伴關係，計劃將原油從愛德蒙頓東北部的布魯德海姆運送至卑詩省南部的一個港口，經油輪出口至亞洲。現有的橫貫山脈油管目前每日運送約89萬桶原油，並計劃將輸送量提升至120萬桶。亞伯達省已在7月1日截止日期後，正式向卡尼的重大項目辦公室提交了擬議路線，目標是在10月前獲得國家利益指定，並最早於2027年9月開工建設。

這條油管代表了卡尼與其前任賈斯汀·杜魯道以氣候為先的能源議程之間最具實質性的決裂。聯邦政府的支持取決於 Pathways 碳捕集項目能否抵消油砂增產帶來的排放量，但政治算計已十分明確：隨著亞伯達省分離主義公投定於10月舉行，以及川普總統的貿易戰暴露了加拿大作為單一客戶能源出口國的脆弱性，卡尼正押注亞洲市場準入權值得以環境作為代價。

地緣政治的算計

卡尼將該項目定位為對七大工業國集團需求的回應。「三週前，七大工業國集團領袖呼籲加拿大提供世界所需的可靠能源，以實現我們作為能源超級大國的潛力，」他在卡加利活動上表示。此一轉變的發生之際，中東衝突正在收緊全球供應，而川普的關稅政策已促使加拿大將出口目的地多元化的範圍擴大到美國以外——美國歷史上吸收了加拿大約97%的原油出口。

政治時機是經過精心安排的。亞伯達省的分離主義運動——史密斯稱之為杜魯道領導下「十年糟糕的自由黨政策」所助長——已獲得足夠動能，迫使10月舉行公投。透過與史密斯在油管開發上結盟，卡尼正在試圖化解西部疏離感，同時為聯邦財政開拓新的收入來源。兩位領導人均未透露所需的公共投資金額，僅表示相關細節仍在協商中。

卑詩省的附條件支持

卑詩省省長大衛·伊比先前曾是油管計劃的著名批評者，但在週四稍早於溫哥華宣布的一項價值數十億美元的「加拿大-卑詩省合作繁榮協議」後，他軟化了立場。該協議包括聯邦政府提供100億加元用於升級溫哥華港的羅伯茨銀行碼頭，以及30億加元用於更換喬治·馬西隧道，此外還有採礦、林業和北海岸輸電線路的資金。

「我們認識到我們的憲法立場，」伊比表示。「我們沒有權力阻止一條新的油管。」他證實卑詩省不會在法庭上挑戰該項目，不過北部油輪禁令仍然有效，限制任何新油管只能使用南部航道。該諒解備忘錄要求卑詩省透過包括年度權利金支付和環境應對基金在內的機制，「有意義地分享」經濟利益。

長期以來反對北海岸油輪交通的沿岸原住民部族對油輪禁令的再次確認表示歡迎。「大熊海不是油輪該去的地方，」海爾楚克民族民選首領兼沿岸原住民大熊倡議主席瑪麗蓮·斯萊特表示。

生產商的兩難

這條油管最終能否建成，取決於五大油砂公司——加拿大自然資源公司、森科能源公司、西諾沃斯能源公司、帝國石油公司和康菲石油加拿大公司——需要它們的產量來填補新管線的輸送容量。這些公司也是 Pathways 碳捕集與封存項目的合作夥伴，該項目是一項耗資數十億美元的計劃，根據聯邦-省級能源協議的要求而設立。

作家兼退休油管高階主管丹尼斯·麥康納吉表示，在現行氣候政策下，生產商不太可能簽約成為托運方。「如果私營部門確信可以在合理氣候政策下繼續推進這些擴張，他們就能為此提供融資，」麥康納吉說。「我認為，至少在最基本的層面上，如果卡尼沒有做出重大轉向，生產商是不會上船的——我認為這種轉向至少短期內不會發生。」

上一條抵達西海岸的大型油管——橫貫山脈擴建工程——於2024年完工，經歷了多年的監管鬥爭、成本超支和建設延誤，最終造價超過340億加元。新項目面臨同樣複雜的道路，不過卡尼的重大項目辦公室——成立於一年前，旨在加速推動符合國家利益的基礎設施——其設計目標正是壓縮審批時間表。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。